面的投入完全不是一个等级的。

明朝的军器看似井然有序，兵器制造分给工部和内府监局主管，下辖军器局、火药局等分局，其中工匠有接近几万人。

但是分散而杂乱，到最后根本没有系统的管理和统筹。

相比之下，元朝的中央依次由军器局、军器监、武备监、武备寺、武备院等主管造兵，机构品级越提越高。

就连军队都自带工匠，随军制造各种应急的兵器。

眼下工部完全忙不过来，根本没时间来主持新的兵工厂的建造。

倒不如因地制宜，分出一波——特别是这些对火器一窍不通的瓜皮士兵，让他们去听指挥摞砖盖房造仓库，给工匠们更大的施展空间。

至于待遇问题——那就采用项目制好了。

手铳一个项目组，火炮一个项目组，地雷一个项目组，把内府监里的工匠们重新分配规划，全部都增加对应的按劳分配制度。

虞璁当天晚上回去，直接把三大营和兵部的高管们拎来开会，连喝茶带黑板指挥讲到了子夜，完全没给这帮老头子任何偷懒的时间。

你们划水了几十年，现在也该精神点起来干活了。

整个北京城，依旧是四九的构局，但是无论是功能区的分布，还是居民区的扩张，都做了充分的考虑。

虞璁哪里学过什么城区建设管理学，他完全是把曾经对北京的印象，和自己一点点的记忆，全部都迁移过来，再按照实际情况修改。

人口是必然要扩张的，各个区域包括云禄集在内，都会不断扩大化。

皇帝三更半夜的抱着一盏茶对着京城地图枯坐，隐隐感觉出不对劲来。

怎么这商业都开始日益显赫的发达了，外来人口增加的并不多啊。

城区扩张和人口发展的速度，完全慢于自己的预计。

他一抬头，就瞥见陆炳依旧守在自己的身侧，连半分困意都没有。

“阿彷，我有个事不明白。”

虞璁琢磨着其中缘由，一五一十的跟他把这问题说了。

陆炳听完，无奈着低笑一声道：“陛下，因为有路引啊。”

别说这藩王们没有自由，在虞璁下旨前都被拘在府里。

这天下的子民，也完全没有任何的人身自由。

所谓路引，就大概同通行证一样。

这古代的明朝子民，怎么可能跟《倚天屠龙记》里描写的那样，可以轻松的穿梭往来于各省。

但凡想要离开本土的，都必须找官府开具文件，并且必须带在身上——那便是所谓的路引。

官兵们在路上看到闲逛的百姓，如果盘问出是本地人

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