已推进至斯摩棱斯克和第聂伯河一带；美英联军在突尼斯击败德意联军和在西西里登陆后，墨索里尼被迫下台，意国继之投降；美军在阿留申群岛、新乔治亚岛登陆后，正在新几内亚等地进击日军。

日军不仅在太平洋战场上节节败退，其海军及航空兵也遭到毁灭性的打击。日军大本营“从战争全局要求出发，不允许中国派遣军进行任何进攻作战”，所以侵华日军第11军在鄂西会战结束后的4个月内没有向周边的抗日战争第5战区和第6、第9战区进攻，而这3个战区的部队也没有对日军进攻，双方形成“和平”相峙。

统帅部为了与盟军协同打通中印公路，先后从第6、第9战区陆续抽调7个军转用于云南及印度，准备反攻缅甸。

43年8月中旬，日本大本营下决心为扼制第6和第9战区继续向云南和印度调动大军，为策应南方军的行动，决定命令11军再次组织强大军事行动。

中国派遣军总司令官向日军大本营提出：“必须割断重庆同英美的关系，为此，除了付诸于武力，别无其它方法可寻”。日军杉山元参谋总长认为，对中国采取攻势，“杀出一条血路是能最迅速地解决中国事变的唯一重要方策。”

日军“中国派遣军”总部根据大本营的指示精神，围绕当前的战争全局形势，特别是缅甸方面盟军的反攻、中国军队的策应和美国驻华空军的加强趋势，并针对派遣军自给情况以及华北八路军的状况等进行了分析和研究，于1943年8月28日制订了《昭和十八年秋季以后中国派遣军作战指导大纲》。其作战方针是：“派遣军努力确保和平定现有占领地区，特别是在华北方面，本年秋季以第11军及第13军主力分别进行常德作战和广德作战。来年春季，以华北方面军及第11军进行打通京汉线作战。”

日军大本营根据战场形势，同意其中国派遣军进攻常德的作战计划。日军认为：“湖南素有‘湖南丰收，四川饥馑’之称。而常德则是湖南省西部地区的军事、政治、经济中心，与东部的长沙相对，为重庆军补给命脉所在。我军将该地占领，东南可监视长沙、衡阳，西方可顾及四川东部，成为足以威胁重庆的战略要冲。”

日军第11军按照总部的命令，拟订了进攻常德的作战计划。

到了10月上旬，雪儿仍然没有能够破译日军电报，张昊着急了，就让雪儿用暗语与樱木联系，请樱木提供日军动向情报。

樱木发来密电告之张昊，截止1943年10月，日军第11军以湘北

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