刑，拷打时不准超过二百竹板，枷的大小、棍的粗细，都有固定的格式，人民受到冤枉，县政府不能给他们平反的，准许他们依照等级顺序，上诉郡政府及州政府，郡州政府仍不能平反时，准予上诉中央。

581年10月12日，隋朝开始实施新法，因杨坚的年号是开皇，一系列新法史称《开皇律》，之后又几次修订，为后世刑法提供了榜样，多数内容都得到沿袭。

颁布新法的当天，杨坚下诏：“绞刑使人毙命，斩刑更使人身首分离，铲除罪恶的方法，至此已到极点，诸如把人头悬挂高竿，五马分尸，在义理上实在不值得称许，对于惩罚的目的，并没有任何裨益，只不过暴露官员内心的残忍，皮鞭抽打，剥落肌肤，痛入骨骼，如同块块割裂，虽是古代传下来的刑罚，却不是仁慈的表现，从现在起，枭刑、轘刑、鞭刑一律废除，对功臣尊崇礼遇，信誓如同黄河泰山，不应再把刑罚加到他们头上，更要扩大高级官员所受优待，甚至延伸到远亲。”

流刑原来的时间是六年，现减为五年，五年期满就可返乡，徒刑从原来的五年减为三年，其他各刑都把较重的改为较轻的，死刑改为徒刑，条款数目十分繁多，全都记载在律书上，其他辅佐性的条例和判例一并删除。

这一系列改革为开皇之治的出现奠定基础，乱世的各种黑暗因素正在逐一排除，百姓生活终于渐渐步入正轨。

其中不包括宇文家，杨坚和历代帝王并无二致，对于前朝皇族终于不能包容，把宇文泰的孙子、宇文觉的儿子、宇文毓的儿子、宇文赟的儿子全都处死，北周小皇帝宇文阐当然也未能幸免。

国事并没有因此停下，历史的车轮仍在向前翻转着。

苏绰的儿子苏威，从小就有好名声，宇文护曾强行把女儿嫁给他，但苏威担心宇文护倒台，所以远离世事，躲到寺庙中居住，吟诗读书打发时间，后来宇文邕征召他当官，他都称病不出，杨坚当丞相时，高颎再三推举苏威，杨坚记在心里，称帝后，立即征召苏威当太子少保，追封其父苏绰为邳公，让苏威继承爵位。

杨坚有心吞并南陈，高颎又向他推荐了贺若弼和韩擒虎这两员大将，杨坚任命贺若弼为吴州军区总司令，镇守广陵，任命和州州长韩擒虎为庐州军区总司令，镇守庐江，为将来南征做准备。

高颎当然是得力的辅臣，他推荐的这三个人在日后都爆发出极大的能量，为隋朝的强盛做出重大贡献，但他同时也颇有忧患意识，就在如日中天的时候，居然准备引退，并申请把官位让给苏威。

杨坚拒不同意，反而对高颎更加仰仗，朝

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