也很差……若是以村镇为单位，把农民组织起来，让他们自觉将余粮交给合作社。原来朝廷需要跟千千万万农户进行交易，就仿佛一头乱发，理不出头绪。可若是变成几十万个村镇，情况就会骤然改变，提取余粮就会变得容易许多，供应也更加充足！”

“而且这么做之后，每次作战，都是从全国提取粮食，就不存在河东多出粮，中原少出粮的问题。赋税公平，自然能消弭民怨，让所有人心悦诚服！”

……

叶华跟柴荣之间的对谈，并没有剑拔弩张，相反，是在心平气和之中完成的。

叶华的观点很明白，小农经济无法承受大规模的动员，不管是对外用兵，还是大规模的修路基建，全都行不通。

要想解决这个问题，就只有把农民组织起来。

这是个显而易见的事情。

不过历来都有一个规律，越是看起来一团迷雾的事情，说穿了，就没什么值得大惊小怪的。

相反，越是简单，明白的事情，就越是推不下去！

目前大周的府州县，加起来还不到一千个，即便如此，官僚体系就已经非常庞大，运作起来，成本极高。

若是再增加几十万个村落，光是每个村子安排一个收税征粮的人，就是几十万人，事实上远远不止这些！

官员从哪里来？

如何保证清廉自守？

又如何管理考评？

而且过去柴荣历来是反对世家大族控制地方，分割朝廷权力。假如成立合作社，会不会架空朝廷的权力？

现有的地方官员，能不能答应？

柴荣第一次有了强烈的无力感，他思前想后，对外作战，这是他既定的国策……其实跟叶华的鼓励没有太多的关系。柴荣是以义子身份继承郭威的天下，他必须光大先帝的基业，做出远超历代的功绩，才能证明自己，才能说服所有人，告诉大家，把皇位给他，是天经地义！

战争不能停止，这是柴荣的底限。

可麻烦也在面前，该怎么解决？

柴荣把首相王朴叫到了宫里。

“陛下，其实此事也有前例可循。”王朴道：“就拿岭南来说，朝廷就建立许多军屯，让一些有功将士在岭南安家，雇佣百姓，使用奴隶，耕种田亩。假如将村镇的权力，交给将士们，他们打过仗，有威望，也有手段，应该能完成朝廷的使命。只是如此一来……”王朴没有说下去，但意思已经再明白不过了……还要给武夫继续授权！

别看柴荣一直打压文官，其实他对武将也从来没有手软过，赵匡胤立了大功，结果一个忠勇伯就把都点检给拿下去了，还有张永德，明明是诬陷，也顺势给拔去了官位，到现在，都点检的位置还空着。

假如真的按照

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