送嬴政赶回咸阳。为了应对蝗灾，秦国朝廷势必会举行廷议。

“好！”嬴政也意识到事情的严重性，当即跨上马车，蒙恬带着李必、骆甲的骑兵，向咸阳疾驰。

咸阳城，漫漫蝗虫过境，人们一片恐慌。秦国建国以来，还没遭遇过这么严重的蝗灾。听说，蝗虫是从东方飞来，想来东边的韩魏等过也遭了灾。这下子，大家同病相怜，大哥也别说二哥。

“大王，丞相已召集群臣廷议，请大王立即前往廷议大殿。”刚刚抵达咸阳宫，景开连忙前来迎接，禀报廷议的消息。

吕不韦没有经过嬴政，直接召集廷议，嬴政面上没有任何表情，心里却很不舒服。当初，庄襄王去世的时候，安排大臣辅政，可没有专门委托给吕不韦一人。自即位以来，吕不韦的权势大为扩张，连华阳太后都很少干预吕不韦的扩权行为。

“蒙恬，你跟寡人一同进殿。”

“诺！”

蒙恬跟在嬴政身后，充作临时护卫，跟随嬴政迈入了咸阳宫的议事大殿。这里高居地面几十米，是咸阳城的最高建筑，站在上面，可以俯瞰整个咸阳城，给人一种尽在掌握的感觉。建筑影响心境，商鞅营造咸阳宫的时候，怕是已经懂得建筑对人的影响，一代又一代的秦国君臣，从巍峨的咸阳宫放眼望去，颇有指点江山、睥睨天下的味道。

“大王驾到！”宋午高声唱道。嬴政脚步不停，快步迈向正中央的王座。

“拜见大王！”

嬴政没有实权，但在法律上，他却是秦国真正的君主。参加廷议的大臣，也许并没有将嬴政放在眼里，但制度礼仪不能荒废，规规矩矩的向嬴政行礼。

“众卿平身！”嬴政熟悉朝廷上的礼仪，知道群臣拜见的只是他座下的王位。“寡人回宫的路上，见到蝗虫遮天蔽日，草木庄稼席卷一空，今年的粮食肯定会减产，众卿可知道该怎么应对？”

嬴政的心情很急切，群臣却显得很沉默。

吕不韦主持廷议的时候，群臣不清楚吕不韦意思的时候，都不敢随便发言。有官员违逆吕不韦，小的贬官，大的甚至发配到了陇西。时间久了，再有廷议，群臣不敢随便发言，廷议演变成了政协会。

“仲父，你有没有什么好办法？”嬴政感到十分无奈，头转向吕不韦的方向，面色柔和，充满期待。

“蝗虫吃光了庄稼，粮食收不上来，今年受饥荒是必然。为今之计，一方面纳粟拜爵，收取更多粮食，充实府库。另一方面，则应当出兵，从他国取粮。”

商鞅变法后，上战场可以获取军功爵，不愿意上战场，愿意向国家多交粮食、多交财

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