“不错。你既然说了外部，那帝国的内部呢？”

“内部咱们刚才其实说了很多了。那些方面如果能改善，尤其是改善民生，对于提高帝国子民的向心力有极大的好处。其实，在公主殿下募集资金的过程中，我们发现，民心还是可用的。对于收复失地、扬我国威，绝大部分帝国子民还是非常热衷。如果善加利用民意，同样可以提升帝国的凝聚力。内部治理好了，何患外部压力？”

博格很认同黄炎的话，不住点头，然后问道：“你也同意攘外先安内？”

“当然。但关键是个‘先’字，不能因为有了外部压力或外部压力大了这才想起‘安内’，而是应该一贯为之，早早‘安内’。就现在来说，为时未晚。兽人在无冬城大败，到现在，也没有什么动静。我认为，短时间内，他们应该不会发动全面战争，这却正是我们全面‘安内’的时机。当然，‘安内’，首先要把一些观念灌输下去，得到大多数人的认可才行。这个过程，可能很漫长，需要耐心。但有些政令，却必须大刀阔斧，强制执行。”

“哦？比如呢？”

“比如，奴隶主随意杀害奴隶，这一条，必须强制禁止。奴隶地位再卑贱，也是生命，也是帝国的一员；他们做的工作再卑微，也是在为帝国做贡献，而不仅仅是为了奴隶主。奴隶主要想屠杀自己的奴隶，应该经过相对独立的法院的判决才行。”

“你说的不错，但这条可不好实施。奴隶，一贯是奴隶主的私有财产，生死全由奴隶主来定，这个观念是根深蒂固的。”博格摇头说道。

“制度的改革也好，改良也罢，必然会有很多阻力。这些条款能否得以贯彻实施，却要看帝国的统治者有多大的决心了。哪条新法令的实施，会没有压力呢？最主要的是看这些法令，是否更加有利于帝国的发展。”

半晌，博格沉思不语。而黄炎心中也在思考。早在父亲坟前，决定跟随伊莎贝拉的时候起，他就已经料到许多观念的冲突在所难免。自己作为从现代社会“穿越”而来的人，脑中的许多观念，必然会和这个奴隶社会的观念格格不入。若想改变这些人的固有观念，有时候黄炎也会有无力感。

“什么叫‘相对独立的法院’？”

“这个法院，只为帝国制定的律法负责，并严格按照律法来执行，不受贵族、财团、不相关的官员所节制。”

“那如何监管这个‘相对独立的法院’呢？怎能保证他们不滥用职权？”

“咱们不是还有‘相对独立的监督机制’吗？不是还有天下子民雪亮的眼睛吗？”

“好！如此环环相扣，天下可

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