这里矗立着一座坚城，没必要像凉州这么大，只需要有四分之一的规模，就够人口稀少的游牧民族喝一壶的了。

要是改成修筑规模更小的寨堡，二个月估计能造出一串来，光靠大规模的建设兵团洪涛就能把游牧民族的活动区域越挤压越小，最终生生锁死。

筑城的事情并不需要洪涛太关注，新军原本就是厢役，他们最拿手的其实不是打仗，而是盖房、挖河道、修水渠以及开荒种田。

就在垦荒令颁布之后，第一个响应的并不是王家，也不是湟州的蕃汉居民，而是新军士兵。他们一听说能得到二百亩属于自己的土地，还有啥零抵押贷款，恨不得马上就把甲胄和钢板弩扔掉，换上锄头开始耕种。

当然了，洪涛肯定不会自废武功，新军都改拓荒者了谁去为自己打仗啊。但也不能禁止新军士兵合理合法的获得自己的土地，咋办呢？很容易，接着签协议呗。

每名新军士兵服役满三年就会获得一块垦荒田，起始面积五十亩。假如这名士兵服役满五年还没死，又没立过什么战功，就可以选择退役，此时垦荒田就是一百亩。这一百亩土地和拓荒者的性质完全不同，因为这种地完全免税，活到死都不用交税。

一般来讲一名新军士兵服役五年是不会寸功未立的，因为新军的伤亡率很低，获胜率又很高，只要不是运气太背多少也会立功。随着功劳的增多，垦荒田也会增长。

不过最高只能到五百亩，还不能随便挑好地，要好坏搭配由当地新军安置部门指派。地点也不仅仅限于凉州，说不定是甘州、也说不定是瓜州或者其它什么地方。

反正新军每占领一块不属于大宋的土地，就会给一部分士兵预留垦荒田。这就是参加新军并服从指挥上阵杀敌的奖励。

世界上任何财物和土地比起来都显得那么苍白，洪涛也正是要通过这种手段把新军牢牢控制在自己手里，换任何一个人来，包括神宗皇帝，也开不出如此高额的价码。

这样做还有一个好处，就是能付出极小的代价换来被占领区的相对安全。这些新军士兵虽然退役了，但他们常年养成的作战本领不会因为身份改变而消失。

假如有敌人来袭或者当地人的反叛，只要规模不是太大，他们完全能够自发组织起其他的拓荒者一起反抗，还反抗得很有力度。比目前北宋朝廷搞的地方团练、弓手要管用的多，毕竟这些人是真刀真枪上过战场且杀人如麻的老兵。

这样一来就等于做到了藏兵于民，需要洪涛或者说大宋政府付出的仅仅是不去过份压迫他们，顺便把每次作战时缴获的敌军装备分给拓荒者一部分。那些玩意对新军来说不仅没用，还是累赘。

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