是以工代赈，择其中强壮者去修桥铺路，修补河堤桥梁、修葺城池。

“接下来就是要恢复生产，百姓愿回原籍者发给粮食，不愿回者可就地落籍编户，然后给他们授田分地，若是愿意去关外的，可享受优厚的移民待遇，能够多分田授地，还有免费的屯庄房屋居住。”

“今夏是没有收成了，但是不能再耽误了夏种。”

“陛下，洛阳残破，是否先征集青壮民夫先修葺宫室城池？”

罗成黑着脸，“皇宫急什么？再残破也比行军野营的条件强的多，先不要修葺皇宫，凑和着能住人就行，把衙门简易的修一下，赶紧让各衙恢复运转。放粮赈灾，修路铺桥，修补河堤，疏通运河这些才是当务之急。”

有人提出问题。

“陛下，若把粮食用来全力救灾，那么就无法供应军队做战了。”

眼下局势大好，正当趁胜攻打关中。

罗成却摇头。

“既然粮食转运不及，那么赈灾安民和征讨关中只能二项其一的话，就先暂停进攻，全力抚安救灾吧，正好也给将士们一点时间休整，接下来让他们全力扫荡新收复之地境内的贼匪，我不讲什么路不拾遗，但绝不许还有贼匪乱兵横行乡里。”