事堂的奏折，由宰相们议论，给出相应的处置方案，他们将处置的方案写在一张纸上，贴在奏章外。并且根据奏章内容的轻重缓急等，贴不同颜色的纸，一般寻常事务，只贴白纸，然后是绿纸，再是黄纸，重大紧急的事务则贴红纸。

贴纸完，再交回通政司，再次抄录存档，然后送御书房。

这时，翰林学士院的学士们，则要负责为皇帝先行浏览分类，如确认白绿贴纸的奏章分类属实，且贴纸上的处置得当，便会代皇帝朱批转回通政司。

通政司再按其类别，转到尚书省，尚书省给予自己的建议或附议，再转给相应的六部九寺衙门，对应的部寺根据宰相和尚书省的指示执行。

而对于贴黄贴红的重要奏章，则才会送到皇帝面前过目。

翰林学士会先拟好一个目录，简略注明各道奏章的内容和宰相的处置，由皇帝过目。

皇帝便可据此先筛选一遍，既做到心中有数，又不错过重大事务。

对宰相们票拟得当的奏章，皇帝会指示翰林学士代朱批通过。而对有疑惑的，则会亲自研究，甚至做出指示，由翰林学士代批旨意。

若是对宰相票拟处置不满，也可否定，打回让宰相重拟，或直接给出自己的处置结果，交由宰相商议。

最终形成决议，则还是要交由中书拟诏，门下审核，尚书执行。

翰林院学士在这个决策层里，充当的是皇帝的秘书角色，甚至是智囊顾问角色。

中书门下政事堂，是最高决策中枢，而皇帝则是最终决策人，但门下省又负有最终审核权。

层层架构，既要保证皇帝不被宰相百官欺瞒，同时又得保证皇帝能够及时的掌握和处置军国政务。

皇权和相权相互制约，保证平衡。

虽说如今的皇帝之权威，不是宰相们能够掣肘的了的，但罗成却还是不嫌辛苦的亲自设计了这一制度，就是为了保证以后的皇帝，在这个框架之下，不会出乱子。

既避免后世子孙专权乱政，又防出现权臣奸臣夺权乱国，可谓是用心良苦。

王子明在这个时机下，出任右仆射加同中书门下平章事，正是尚书省权力下降的时候，但不管怎么说，也是拜相了。

一众连襟中，他算是第一个拜相的。

“读书人就是好啊，你看十一个宰相，也就是枢密使、兵部尚书和吏部尚书这三人是武将出身。”

赵贵有些忍不住道。

他刚刚被诏授为襄阳太守，算是从武职转为文职，但心里落差很大。此前他镇守北京，后来又担任了都统。

那可是统领两道兵马啊，如今转为襄阳太守，却只是一郡之民政长官了。

相比起周德威的西京留守，明显要低了一级。

可

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