武帝灭佛，强令僧尼三百万僧尼还俗，但后来杨坚再崇佛，于是无数的僧尼又重新剃度。

到如今，僧道的数量也是多达百万，全国拥有上万的寺观。

这还没算上一些其它的外来教派，比如景教等，另外地方上的各种小淫祠野神仙都还没算进去。

上到皇室贵族下到贩夫走卒，信仰佛道者众，简单粗暴的禁止肯定不行。

毕竟信仰者众，深入人心，且寺观遍地，经济实力不容小觑。

罗成的决策中心还是控制，而不是取缔。

禁之不能止，堵不如疏，只要能够控制的好，一样能为朝廷所有，起到积极教化的那一面。