大难题啊，朝廷与西羌打了一百多年，西羌时叛时降，就是因为治理方略上有问题，这么长时间了，朝廷一直没有能够找到治理好西羌的方略，这可得让司空大人头疼了！子扬兄，不如我等各自上书向司空大人献策解决西羌的治理问题，如何？”

刘晔笑道“吾正有此意！”

刘成的确在考虑关于西羌的治理问题，对于西羌的治理绝对不能像在中原、关中等地一样派一任地方官就行了，这里可是民风彪悍的西羌，部族观念太强，大汉朝的律法在这里根本行不通，而且羌人对朝廷还有着强烈的敌意。

次日，刘成就收到了刘晔和陈群等随军官员的上书，说的都是如何治理西羌的建议，这些上书中还真有让刘成眼睛一亮的观点和建议，尽管他们受时代的局限性有很多问题没有考虑到，但不能不承认他们是用了心的。

例如陈群就建议想要治理西羌，首先就是要打着征兆兵马的旗号从各西羌部族中抽调几万青壮，让西羌没有了身体最强壮的人，羌人就想叛乱也没有实力。

刘晔也在上书中建议治理西羌要用文治和武力威慑并重，不能一味的采取温和的态度或者完全的武力制裁。

刘成自己也做过一番分析，他发现自东汉开国以来就与西羌交战不止，朝廷对于西羌的统治有时是因为政治斗争问题而无暇分身被迫放弃，有时是一味的安抚和妥协让西羌部族首领们狂妄自大而想要摆脱汉朝的统治而发动叛乱，有时是因为朝廷派出的地方官对羌人的盘剥太狠逼得他们不得不叛乱。

总而言之，羌人经常叛乱的原因多种多样，各不相同。

朝廷大军与莫归的战斗结束两天之后，羌人各部族都没有轻举妄动，都在观望，在等待莫归的消息，是死是活。

三天后，莫归坐在一辆马车上被臧霸带着一些骑兵护卫着拉到了龙耆城的西城门外。

莫归坐在马车上看着城楼上的人喊道“打开城门！”

城内的羌人们得知莫归还活着，还是被汉人军队送回来的，都跑到城墙上，城门很快被打开了，马车载着莫归缓缓走近城内。

城墙上下和城内街道两侧都跪着大量的羌人，不过这些人几乎都是老弱病残，精壮已经在三天前的城外战斗中全部战死了。

“莫归王子······”

“王子······”

羌人们跪伏在街道两侧纷纷哭泣不止，小娃娃们也娃娃大叫。

马车在城门内停下了，莫归对其中一个跪伏的老羌人官员招了招手，吩咐他把城内所有羌人都召集到城门附近，老羌人官员领命而且，派人挨家挨户和沿街通知。

羌人们得到消息纷纷向西城墙这边赶来。没过多久，西城墙和

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