应，与军令相关的事务，比如后勤、情报、赏功，归于枢密院。与军政相当的事务，如动员、军法，属于三衙。”

枢密院下面分房分案，虽然不像杜中宵这样明确的事务分几个系统，大的方向都是有的。只是各房各案用的是吏人，而不是官员。三衙则不同，除了版籍和发俸禄，其余事情全废。按照这个方向改革，枢密顾然大变，三衙则变化更加大。

欧阳修道“我等不知军旅情事。太尉所言军令、军政，甚至后勤、情报、军法，大约能想象。只是不知道动员和赏功两项，到底是指什么事情？”

杜中宵道“回内翰，动员就是兵力的招集，还有战时民间资源转向配合战争。现在禁军招人，是由使者持兵样，到各地选汰厢军。或者民间有愿意为兵的人，直接招入禁军。以后不是如此，而是由三衙依军中所缺的员额，分配地方，派招兵使前去招兵。招兵有具体要求，不再只是简单兵样。招了兵来，先训练三个月，再分入各军。到了战时，军中需要的物资，若是来自于民间的，一样由他们去谈。至于所谓赏功，是不再似以前，只按战时的首级军功发赏，而是要议军功。军功如何优待，如何吸引将士，就是主管者的事务了。这两样，动员是要让民间力量转化为战力，赏功则让立功者在民间受到优待。”

众人点了点头，似懂非懂。听杜中宵说了，好似知道是怎么回事。但到底怎么做，为什么这么做却说不清楚。这一点很正常，这两项以前的朝代都曾有过，只是没有这么详细而已。

说到底，杜中宵提出这两项，就是让战争不再是军队的事情，而是全社会的事情，初步有了总体战的概念。平时补充兵员，其实还好说，动员其实主要是针对战争的时候。不只是紧急补充兵员，还有民间力量转为战争力量，从经济到商业，为战争服务。

宋朝国力天下首屈一指，却不能有效地转化为军事力量，是一大憾事。历史上屡次战败，民间的战争实力没有发挥出来，便就因为战败，虚耗一空。动员体系，就是要把民间力量利用起来。

赏功的用意，重点不在于战时军功直接发钱消耗太多钱财，而是要用赏功，让战时取得的军功深入到民间。从而提高军队的地位，将士的地位。

这两项，是军队向地方的渗透，都是以前所不注意，但却对军事实力影响深远的。

听杜中宵讲完，几位大臣纷纷点头。虽然不知道杜中宵到底讲的是什么，却觉得好厉害。

杜中宵道“其中最要紧的，是枢密院管军令，三衙管军政，两者的分工。不能徒具形式，而是要真正分下去，把军队管起来。如此做，枢密院和

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