地方上的治安等问题将会起到巨大的作用。

当初政府来崇明的时候也想过恢复居委会的模式，但是受限于条件因素的影响，所以相关的计划一直处于搁置状态。那个时候在崇明的首要工作就是恢复劳动生产，因为粮食就是保障社会稳定的最基础的物资。所以大多数人都分散在军队清理出来的安全区域里开垦和拓荒，人们也大多以之前村落的规模来发展农场模式。

如今有些地方的条件已经比较成熟了，最适合率先发展居委会模式的地方当属横沙岛，其次还有长兴以及崇明的几个具备城镇规模的地方，灜东就是其中之一。

当然在横沙岛推广居委会模式之前，陈斌的打算是先在灜东做好准备，因为他的经验不足，空有一腔热血也无济于事，所以他准备等条件更成熟的横沙岛先行，然后他参考横沙岛的模式来边学边做。

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