却也需要人们日夜不休的艰苦劳作，才能满足基本的生存需求。

棠邑目前并不能脱离以农耕生产为主这一基础，但为了保证发展工坊获得充足的劳动力，韩谦主要是限制住授田规模。

即便淮西地广人稀，给将卒家小每户授上百亩田地都绰绰有余，但平均每户初授仅限十五亩，斩获战功也最多累积授三十亩地——这时候倘若还想要用军功换得更多的耕地，就必须要进行分户，但原则上并不支持功勋将卒这么做。

在控制授田规模的基础之上，就需要不断的提高精耕细作的水平，尽可能扩大丰产水田的种植面积，使得粮食实际产量并不会降低多少，确保能满足内部军民所需。

另外，就是极尽一切补充畜力，以及因此制宜的发展水力器械，将一些繁重舂米、排灌等农事承担下来，进一步节约劳动力，以便能就近往工矿等业转移。

这一模式能更充分利用农余人口或农闲劳动力，但也决定了有些工造技术一旦推广开来，要扩大生产规模，就无法严格保密。

毕竟无法将匠工及家小都集中在起来，形成一个封闭的、不容易被外部渗透的群体。

虽然朝廷那边没有正式下文许可，但韩谦已经在六月时对淮西诸州进行新的区划调整。

目前滁州城（南谯县）、永阳、浦阳、亭山、石梁六县划归到滁州管辖区，改以军事战防任务更重的石梁县为州治所在，使冯宣统领一旅精锐驻守滁州，兼领滁州刺史，并使韩成蒙出任州长史、石梁县令一职。

浦阳、亭山虽说最早跟东湖、武寿等地一起置县，但在乌金岭大捷之前，浦阳、亭山两城的作用，主要还是作为滁州防线的支撑核心，防范驻守滁州的温博所部，并非最初经营的重点。

目前将浦阳、亭山两县都划进来，滁州五县拥有丁口也不过三千户、两万丁口而已。

韩谦计划以三到五年的时间，从外部再往滁州迁入十万人口。

当然，目前人口迁徙，主要是淮西辖区内部调整，没有以往那么迫切，同时制置府一次能拨给滁州的钱粮又有限，毕竟要用钱的地方太多，因此即便计划迁入十万人口，也是分步骤去进行。

目前只是更多的只是计划将潢川、乐安两县以及霍州、寿州中部受洪涝灾害特别严重、房舍、田地都被洪水所侵的人口，往滁州以及巢湖北部新置的两县转移。

这么做阻力最小，同时也保证这些地区未受洪涝灾害的耕地还能持续产粮，不至于给制置府造成太过巨大的额外开销——至于屋舍受损、田地被淹的民户，正苦于无处安生、忍饥挨饿，制置府出面赈灾救济，将他们迁移到他地，他们有什么选择的余地？

目前来

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