的只有一个陆战队和五百人规模的治安军，对潍县左近的官绅进行清算，不仅是潍县城中，还包括了附近村镇，而缙绅官宦在城外颇有产业，为了避免毁于战乱，城中士绅商贾又为城中产业出纳赎城银，仅仅在潍县一地，通过抄家和赎罪银，便得白银和各类财货价值六十万两。

而合众大举西征的消息通过各种途径传递出去，一直惴惴不安的山东士绅好似抓到了救命稻草，其一边向济南奏报，要求朝廷速派大军来剿贼，另一方面也与西征大军联系，为城内城外的产业出纳赎金，大军尚未抵达昌乐，昌乐县令便是派人送来了二十五万两的赎城银，以换取合众在昌乐县内秋毫无犯，在索要了粮食、布匹和骡马之后，大军绕开昌乐城，即便在县境之内，也只是扎营休息，并不派遣一兵一卒抄掠缙绅，便是斥候抓住逃难的缙绅也是送抵昌乐，以换取赎金。

大军一路向西，消息不断传出，山东各地对合众的了解越来越深，自然更了解事关己方利益的赎城银制度，这个制度也不断完善，最后索性由北洋战区出具了一份文书，派遣到各地县衙府治，以免双方谈判耽搁时间。

赎城银把城市分为两种，一种是民城一种是军城，所谓军城，便是有驻扎有清军绿营的城市，如潍县，而民城自然就是无绿营驻扎的城市，一般情况下，民城要价低，而军城要价高，对待民城，大军只要钱粮骡马，而对待军城除了钱粮骡马，还包括各类军械，比如铅子、火药、鸟铳、弓矢、护甲和战马，一方面，合众需要这些军械物资来武装不断扩充的治安军，而令一方面，还要通过这个手段降低绿营清军的战斗力，毕竟越来越多的城市被抛在了西征大军的身后，如果其战力太强，对后路是一种威胁。

军城缴纳赎城银后，会被要求困守城中，不得出城，不得再新铸炮弹、铅子，补充火药，不然就会被大军报复。

赎城银制度的确立来源于西征大军的强大战力，至少目前来说，山东并无什么雄关大城是西征大军不能攻破的，一边要面临破城之后抄家灭族的风险，一边是花钱就可以买平安，各地官绅都会做出明智的选择。

而山东巡抚张儒秀对此却并无办法，他甚至没有阻止各地官绅出纳赎城银的能力，原因无他，朝廷的援军还未抵达，张儒秀手下不过三万兵，其中过半还是刚刚招募的丁勇，在登州三营、胶州镇和临清镇先后大败之后，山东本地绿营已经再无与合众决战的实力，如今张儒秀除了拼命的聚拢粮饷物资，等待援军抵达，唯一做的就是把所有兵力集中到济南城中，张儒秀一方面寄希望于守住这个巡抚驻地，以博得一线生机，而另一方面也

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