此，我仍然有一个疑问，那就是东莞那边如此慷慨的答应你，相比来说，福州等城市就有些小家子气。”

“其实您也看到了，这些城市都是帝国的富庶城市。按照行政总院的命令，只有经济实力排名前五十的城市才有资格与西津等海外地方结对子。正因为富庶，所以他们能给予的项目、金钱和物质没有多少区别，甚至说，福州在这些东西上的还比东莞好一些。但问题在于，无论是我们山阳还是西津，缺的最多的就是人。”沈长河说道。

裴元器对此表示赞同，在这个帮扶计划中，移民问题是最难解决的，海内那些富庶城市，顶多就是把辖区内一些重犯人、非法移民送来，甚至还发生过把麻风病人等传染病患者送来的丑事。

真正让他们下力气组织、劝说普通百姓移民西津，困难很大。

“大人，您知道的，我们最需要的其实就是以家庭为单位的移民。当然，对单身汉之类的也来者不拒，但是您知道，在那些富庶地区，什么样的人最愿意来西津这样遥远的地区呢？”沈长河反问了裴元器一个问题。

裴元器双手抱胸，没有正面回答：“我更相信你的答案。”

当年在裴元器的秘书室，沈长河就是负责移民工作的，裴元器相信，这位属下在这件事上更为专业。

而沈长河也笑了：“好吧，大人，卑职不打哑谜。实际上我仔细统计过，主动愿意来西津，而且很大可能以家庭为单位来的移民就是失地农民，而且是刚刚失地的农民。”

裴元器捏着下巴，仔细衡量这个界定，发现真的很有道理。

沿海的富庶城市本身就是移民的首选，那里有更多的工作机会。富庶城市不愿意在人口上帮扶西津，很大程度就是因为他们也需要人口。

但是西津与那些城市相比，在工作机会上根本没有什么优势。或许工资高一点，或许税收和管制少一点，但西津在万里之外，需要半年时间才能抵达，还要承受失去生命的风险。

但是西津也有自己的优势，那就是土地。移民来了，只要想种地，就能自动获得有免税时限的土地和一定的开荒权限，不仅没有任何成本，还会得到各种物资的帮助。

而海内百姓，对土地有极大渴望的，就是刚刚失去土地的农民，他们只会种地，也只会生活在农村，无法适应城市的工作和生活。只要在这个时候加以引导和支持，这些人有很大可能前来西津。

“而对比来说，这种移民，东莞比福州多的多，或者说西南几省最多。这

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