糖、棉花等种植园经济是需要大量黑奴的。

1600年的时候，美洲每年只需要五千个黑奴就能满足需求，美洲战争之前，这个数字是两万五千个，在美洲战争结束后的今天，仅仅加勒比海地区就每年就至少需要四万个黑奴才能满足快速扩张的种植园经济，可实际上，在去年，进入西班牙殖民地的黑奴数量不超过三万四千个。

要知道，帝国除了非洲开发公司，所有的个人和组织都已经不允许买卖黑奴了，而非洲开发公司本身在非洲就有大量种植园，而且其殖民地主要在非洲大陆东部，美洲需要的黑奴却主要来自非洲西海岸。

几内亚湾周边是帝国给欧洲各国留的殖民地自留地，帝国方面只有非洲开发公司参与竞争，实际上欧洲很多国家在当地都有殖民地，黑奴也是西非的主要商品，可仅仅是西班牙与非洲开发公司，满足不了美洲殖民地所需。

因此在帝国三十五年的时候，西班牙的殖民地乡绅就通过印地院要求荷兰和法国船只可以进入哈瓦那港。

在十七世纪，荷兰人黑奴贸易的主要参与者，其本身在西印度群岛有殖民地，又向葡萄牙合法出口，也向美洲走私。而法国对中国进行贸易限制，法国船只到港，可以让新大陆商品打开法国这个两千万人的巨大市场。

市场决定了一味的阻拦是没用的，因此，西班牙与帝国商议后，决定开放哈瓦那、卡塔赫纳两个港口给荷兰和法国，对其带来的黑奴完全免税，加征其他商品，尤其是与中国商品竞争的产品关税。

那一次仅仅是开始，之后西班牙殖民地提出的要求越来越多，李素在巴拿马组织殖民地绅士委员会，本意是让他们联合起来对西班牙本土要价的，结果这群西班牙人联合起来的第一件事就是对帝国提出各种要求。

安东尼奥正是靠着有胆子直面李素，成为了委员会的第一任委员长。

在李素看来，帝国可以接受合理的要求，毕竟殖民地发展的越好，对帝国商品的需求量越大，别的不说，墨西哥地区的黑奴也多，棉花产量就越大，棉布的消费量也就越大，就能更好的扮演原料产地和商品倾销地的角色。

但是，这些绅士的胃口不是那么容易满足，一些要求是不能答应的。比如中美洲地区已经开始有了咖啡种植园，这直接对益州（里约热内卢）、吕宋和东非地区的中国咖啡种植业造成冲击。在巴拿马的时候，几个咖啡种植园主提出帝国降低对西班牙殖民地咖啡的关税，显然，李素不能同意这样的要求。

而到

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