意，阿塔之所以没有直接回来，主要是发现了草原上一些其他的问题，引起了他的重视。

“外藩改制之后，出现了天方藩民和天竺藩民不按规划集中的事，各地都有，尤其是一些大一些的城镇，尤其的明显，现在已经有些不少祸端，若是不解决，日后怕是问题更为严重。”阿塔忧心忡忡的说道。

李君威问：“具体呢？”

在帝国的边疆区里，所有的旗佐分为生产旗佐和藩属旗佐，生产旗佐与各行省的普通百姓没什么区别，交税纳粮，无有不同，而藩属旗佐则本质上是军户，不用交税，但要承担军事义务，为藩军提供兵源。

藩属旗佐又分为内藩和外藩两种旗佐，外藩旗佐是那些因为军功拥有封建特权的旗佐，只不过在外藩改制后，这些旗佐全都从贵族们的私产变成了帝国直辖，都成了内藩旗佐。

随着外藩改制，与邻国划定边界等政策的推行，实际上边疆区的军事职能降低了很多，也就不需要那么的内藩旗佐来承担军事义务了，因为在外藩改制之后，相继有大量的内藩旗佐变成了生产旗佐，而为了解除外藩的兵权，解除奴隶、属民在改制后对其的依赖，大部分的外藩旗佐改为了生产旗佐。

但问题随之就出现了，本质上在于外藩旗佐的构成非常复杂。

远疆区的生产旗佐主要分两种，一种是内疆区、西疆区迁移来的，以蒙古族裔为主，喀尔喀、卫拉特各部都有，还有海内各行省的国族移民。第二就是外藩改制之中，土尔扈特部的部落民转化来的。

这些倒是没有多大问题，关键是外藩旗佐，这些旗佐的属民骨干还是内疆区、西疆区迁移来的蒙古族裔，但在西征过程中，得到了大量领民封赏，这些领民却主要是被征服地区的哈萨克、塔吉克、鞑靼等部落的部落民，这些民族中的男人都被送往了印度斯坦汗国，留下的都是女人孩子，但在西征之后的长期统治中，分布在草原各地小部落小群落也逐渐找到，为外藩旗佐吞并。

而在西征中，李君威还与兄长李君度进行了人口交换，从印度换来的人口编列了十姓奴部，充实了远疆区的人口，这些大部分也被分赏众人，形成了外藩旗佐。

所以在外藩旗佐中，蒙古族裔被大规模的稀释，这些信仰其他宗教的族裔成为了主流，在外藩统治时期，这不算什么，毕竟什么信仰，什么血脉都没有刀把子硬，对待自己的奴隶，自然是奴隶主说了算。

而现在，外藩改制，所有的奴隶和领民都恢复了自由，这些已经被遏制二十多

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