于幽州的秦家等地方豪强便开始布局，随着重建辽东边军，秦家的势力随之深入到重建的辽东边军之中，对其有着极大的影响力。只是在过去多年，秦家始终藏身幕后。直到这次放权，以秦清为首的秦家终于从幕后来到台前，他开始大力整合辽东内部，又发展商贸、屯田，以一己之力支撑起了辽东边军的财政，再加上先前的种种布置，辽东藩镇正式成型。”

“陛下试想，辽东边军吃秦家的饭，拿秦家的钱，穿秦家的衣，甚至他们的家眷们也要靠着秦家的屯田、作坊、商队过活，那么他们会效忠于谁？”

“这便是老朽说的第三阶段。晋王和太后虽然有所弥补，比如意图撤掉赵政的总督之位，但终究是无济于事。到了此时，朝廷已经不敢把辽东如何了，除非是真正开战，可朝廷能打过整军经武多年的辽东吗？这已经不是个问题，主动权完全落在了辽东的手中。此时能够约束辽东的东西，只剩下虚无缥缈的大义名分。”

“更为可怕的是，随着这些年的朝局混乱，人心逐渐偏向到了辽东那一边，就连大义名分这条看不见的锁链也开始逐渐解绑。”