，中央政府对海洋贸易一下处于放任自流的状态。直到唐玄宗时代，大概是发现广州地方官吏太肥了，才派出了市舶使。

而对走丝路贸易的胡商，则是由边境的互市监，或是由各地关卡收税。既不统一，又造成了政府财源的大量流失。

所以，徐齐霖才有此议。借助于河西的咽喉地位，以一税代多次缴纳，并用进出口许可的制度，从胡商身上捞一笔。

既然要人家出钱，就要给人家些好处，或者是便利。否则，那不成了明抢。

这也很简单，用物资配给的方式，便能让胡商心甘情愿地来获得许可。

这曾经是汉朝的做法，把丝绸瓷器漆器等紧俏物资配给通西域的胡商。现在呢，则又有了茶叶白糖冰糖和镜子。

这些物资将由大盈库组织采购，直接运往河西，也就是甘州。胡商再从那里购买，贩往西域。

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