但也知道粮食才能养活自己。”徐齐霖继续说道：“要他们全种棉花，再从市场上购粮吃饭，他们心里不踏实。但对于租赁土地者，他们只求获利最大，也比农户更有承担粮价波动的能力。”

徐齐霖作出了最后的结论，“为了平衡农户种粮植棉的获利，微臣推出了粮食补贴，抬高了棉花种植的租税，使这两者之间的差距变小。”

李二陛下微微颌首，说道：“用提高的棉花种植的租税来补贴粮食，在甘州可行，其他地方呢，尚需观察。”

“朝廷规定具体的种植比例，应该是最简单可行的办法。”徐齐霖说道：“按照均田制的规定，丁口如果能达到授田额度，划成三成田地自由种植，粮食产量也是能够满足需要的。”

均田制规定，十八岁以上的中男和丁男，每人受口分田八十亩，永业田二十亩。另外还有对老男、残疾、工商业者等给田的数量。

但实际上，很多地方的百姓并不能得到足额的田地。但租庸调制的数量却是确定的，田地不够，自然会负担沉重。

比如关中，人多地少，但授田五六十亩，却和授田百亩交同样的赋税，你说农民怎么受得了。