舰队作战。

随着战争规模扩大，对旗舰的要求也有了提高。

主要就是，不但能指挥舰队作战，还得具备指挥战役级别作战行动的能力，也就是能够指挥登陆舰队、运输船队与登陆部队作战，甚至还要具备跨军种指挥能力，成为海上流动司令部。

显然，这些要求一点都不低。

由此，也就导致了一个很严重的问题。

预算超标！

要说的话，问题出在帝国海军的身上。

做规划的时候，准确说是在做成本核算的时候，帝国海军的审核人员严重低估了电子设备的制造成本，还低估了旗舰对电台、无线电监听设备、雷达等设备的使用量，结果导致核算成本远低于造价。

换个角度来看，其实是海军把旗舰的战术指标订得太高。

在最初的时候，帝国海军一直想把专职旗舰的造价控制在重巡洋舰的水准，今后为每支特混舰队提供一艘，从而把舰队航母与快速战列舰从繁琐的指挥工作当中解脱出来，为舰队司令部提供更好的工作环境。

显然，这简直就是异想天开。

原因无二，数量众多的通信设备，使得专职旗舰的造价居高不下，根本就不可能控制在重巡洋舰的水准上。

这也直接导致，帝国海军的第一种专职旗舰差点在设计阶段难产！