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臣闻帝王之临驭宇内也，必有经理之实政，而后可以约束人群，错综万机，有以致雍熙（宋太宗年号）之治；必有倡率之实心，而后可以淬励百工，振刷庶务，有以臻郅隆之理。

立纪纲，饬法度，悬诸象魏之表，着乎令甲之中，首于岩廊朝宁，散于诸司百府，暨及于郡国海隅，经之纬之，鸿巨纤悉，莫不备具，充周严密，毫无渗漏者是也。此为对内政通人和，百业聚兴也！

臣闻天子者，天之牧守。内圣而外王。内为圣道，外布王道。王之道副以兵。兵者国之大事，在于天时，在于地利，在于人和！

天时不如地利，地利不人和！人和在臣公，文臣不贪财，武将不惜死，则天下太平边关可靖平也！

一法之置立，曰吾为天守制，而不私议兴革；一钱之出纳，曰吾为天守财，而不私为盈缩。一官之设，曰吾为天命有德；一奸之锄，曰吾为天讨有罪。盖实心先立，实政继举，雍熙之化不难致矣，何言边患哉！臣不识忌讳，干冒宸严，不胜战栗陨越之至。

臣谨对。”