又开始军队改革。首先是政治部，参谋部，后勤部正式挂牌，他们直接对开平王负责。

三个部门都是原先各国没有出现过得，不过在开平军已经试验取得了巨大的成功，所以大家都没什么抵触。蔡松年，李宏和刘子翼依然是这三个部门的首领。

接着高宠以原来的军队配置不合理，而且官职设置很模糊，一个都指挥，或者指挥使就有好几级，而且武将定位太低，不利于发挥大家的积极性为由，对军队进行改革。

首先军队实行三三制，最低单位为班，每班定员十名，首领为班长，相当于宋朝的使臣，依然是高级士兵。