外，大明身为宗主国，是有权在藩属国设“馆”驻官或驻军的。

至于设什么样的馆，是驻官还是驻军，是可以慢慢讨论的，但是藩属国无权拒绝大明设馆的要求。

总之，从崇祯二十年开始，当大明的外藩并不是一件特别舒服的事情了。

当然了，周边的小国不当外藩还可以当个快乐的独立国，或是成为别国的藩臣。洪兴皇帝现在也不是特别想收小弟那种距离遥远，或者没有什么油水，或者难以管束的小弟，朱慈烺才不要呢！

他现在重点发展的小弟就是安南四主、占城、水真腊和暹罗。

其中安南四主和水真腊更是重中之重！

现在朱慈烺的安南政策，就是去后黎，封四君。上策就是那个名存实亡的后黎朝给废了，同时将阮主、郑主、莫主、武主等四主都升级为大明藩属国的国王——也就是将安南一分为四，变成四个小王国。

而朱慈烺的占城、水真腊政策则是利用安南阮主和这两国的矛盾，逐步残食吞并，将水真腊东部的九龙江平原和占城南部的一些地盘，都变成大明的土地！

至于暹罗先强化藩属关系，慢慢再想办法共同进步吧！

当然了，外藩的事情和吴三桂没关系，那都是郑芝龙、郑森、郑建功他们要去负责的。

所以朱慈烺就让纪坤把《内外诸藩法度》当中的外藩部分都去除，再将内藩部分删改了一番，编成了这本《封建说》，并且让贾布斯给吴三桂送来了。

而在这本教人怎么搞封建的《封建说》中，著名的封建主义政治学家纪坤着重讲解了军民合一的“封户制”。也就是说，分封的标的不是领土，而是人户。

譬如吴三桂这个大清绿帽子，不，是地盘上有多少军户、民户？先点个数目，然后再根据情况，把其中的一些在按照军民合一的办法，编成百户、千户、万户，同时分封百户长、千户长和万户长。

别看吴三桂现在占据的地盘比较穷，但是仔细点算一下，三四十万户军民怎么都是有的。

依着现在这种大军阀哄着小军阀，小军阀占了块地皮使劲儿搜刮的路数，三四十万户挤在一起，也没啥组织，其中真正能打的也就是五六万人，还要互相掣肘，互相提防，十成气力连一成都用不好。

也正是因为有力使不出来，所以吴三桂到现在为止都被压制在甘陕西部，连关中的张献忠都打不下来。

如果吴三桂能用《封建说》里面的办法整顿所领各部，把大清镶绿旗编成二三十个万户，一个万户能养出几千精兵，也足以形成强大的武力了。

历史上蒙古崛起的时候拢共才九十五个千户，也就是不到十万户。而大清国的真八旗也差不多，横算竖

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