组织意图，但暗地里却在策划一起要让段泽涛落选的“倒段风暴”，更把自己的心腹，行署秘书长彭旭东推举为副专员的差额选举人选。

段泽涛对这一切却是一无所知，因为专员白玛阿次仁在选举前突然病了，本该由白玛阿次仁做的《政府工作报告》就临时改由段泽涛来做，秘书处写的稿子段泽涛很不满意，全是些空话套话，而事实上这半年多来政府的经济工作也是在段泽涛的主导下完成的，特别是在工业体制改革，经济结构调整等方面都取得了巨大的成绩，所以段泽涛决定自己亲自来写这份《政府工作报告》。