赫功勋的家族代表（非现任高官）和皇室远支宗亲的代表。这既是尊重传统，也是保持稳定的缓冲，但明确规定其席位比例很低，且主要起咨询和象征作用，无特殊表决权。

4. 行政代表席（“问政席”）：首席执政（宰相）及其主要阁员，需定期（如每旬或每月）赴“议政院”报告政务，接受质询，就重大政策进行说明和辩护。但他们本身不是“议政院”的固定成员，无表决权，体现了“议”与“行”的相对分离。

“如此四轨并进，”李瑾在草案旁注释，“或可兼顾 贤能（科举席）、地利（地方席）、业别（功能席）与传统（功勋皇族席）。科举取其才，地方取其情，功能取其利，传统取其稳。 虽不敢言尽善尽美，然较之一家独断或少数寡头，或可稍近于‘公’字。**”

二、 议政院的组织与运作：程序与制衡

成员的构成只是第一步，如何让这个庞杂的机构有效运转，避免陷入无尽的争吵或沦为橡皮图章，是更大的挑战。李瑾借鉴了唐代朝廷的朝会、廷议制度，以及尚书省六部分工的架构，进行了创造性转化：

• 两院制雏形？ 他隐约有“上下”或“大小”议院分开审议的想法，但未明确。他更倾向于设置一个核心的“常会”（由全体成员或按比例选出的常驻代表组成，规模较小，负责日常审议和紧急事务），和定期的“大议”（全体成员参加，如每季或每半年召开一次，审议最重要法律、预算、战争与媾和等事务）。

• 委员会制度：根据政务领域，设立常设的专门委员会，如“度支委员会”（财政）、“律法委员会”（立法与司法监督）、“外事与边务委员会”、“工矿农商委员会”、“文教礼制委员会”等。大部分具体法律草案和政策建议，先由相关委员会进行专业、深入的审议和修改，再提交“常会”或“大议”讨论表决。这能提高议事效率和专业性。

• 议事规则：明确“多数决”为基本原则，但针对不同议题设定不同的通过门槛（如简单多数、三分之二多数）。设定发言时间、辩论程序、提案附议人数等细则，以确保议事有序。

• 权力清单：“议政院”的核心权力被明确列举：

1. 立法权：制定、修改、废止除“祖制大法”（宪法性文件）之外的一切法律。

2. 决策权：批准重大国家政策（如大型工程、对外条约、宣战媾和）。

3. 监督权：听取行政机构报告，提出质询；可对首席执政及主要官员

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