当代物权法百科全书小辞典初稿136-1

耕地保护特殊政策的性质

一、基本理念

耕地特殊保护政策的性质，指耕地特殊保护制度、耕地保护的基本政策、基本农田保护政策所具有的物权模式、物权价值观、物权规律性和物权变动的特殊性。

概括耕地特殊保护政策的性质，可以总结为以下几个方面。

1．是制度物权法和政策物权法的高度限制范围

概括耕地特殊保护政策不是普通物权法和担保物权法的对象，而是制度物权法和政策物权法的对象。耕地不是一般商品，甚至于根本不是商品，纯属于限制流通的对象，因此不能如普通物权法那样随意设立、变更、转移、消灭权利，也不能如担保物权法那样随意设立抵押权。耕地是13亿人民的口粮田、特殊责任田，必须严格实行专地专用政策，必须由制度物权法和政策物权法进行高度限制。

2．是国家宏观调控和全程严格管理的必要措施

国家以行政权身份对耕地实行特殊保护政策和严格管理，这实际上也是维护另类公共利益的需要，因为保障13亿人民吃饭问题就是最广泛的公共利益。动员一切力量采取全员、全过程、全方位、全要素、全天候的全面严格管理，严厉打击各种破坏耕地特殊保护政策的违法犯罪分子。

3．是国家长治久安的根本需要

众所周知，农业稳则社会稳，农业不稳则社会不稳。目前我们正处于和平建设时期，但帝国主义者和流氓走狗亡我之心不死，他们与那些邪恶国家一起围堵中国，侵占我蓝色国土和岛屿，侵占我国海洋和海底资源。战争一触即发。平时13亿人民吃饭问题就是一个大问题，每年需花大量外汇进口大量的粮食来补充缺口。一旦发生战争，需要大量的战备粮食，且敌对国家会封锁运输通道，将中国活活地困死、饿死。

国家长治久安，稳定粮食供应，是全体中国人民的根本需要。国家制定18亿亩耕地保护红线的特殊政策是完全必要的，是非常正确非常及时的。古人云，未雨绸缪，曲突徙薪，仓廪实而民安，手中有粮心中不慌。这些都是老祖宗留下我们最宝贵的经验教训。毛主席主席一直教导我们，备战备荒为人民，深挖洞广积粮不称霸。这是确保国家长治久安的伟大的战略思想。

二、性质表现

耕地保护政策的性质主要的表现如下。

第一，耕地保护主体与权责的双重性。

理论上保护耕地

本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第1页 / 共5页