独立的物权请求权地位，是本级政府核心的权利。所有这些权利是不能随便剥夺的，因为政府的这些基本权利也是某个地方全体人民的基本权利，在某种意义上说与他们的生存权、发展权关系密切。

共有物权是离散式物权，是在专有物权基础上形成合纵连横的共有物权，有自共有与他共有、积极共有与消极共有、主动共有与被动共有、法定共有与意定共有、定向共有与随机共有之分，形式多样，不局一格。共有物权最优体制的选择，应当是在关门主义和平均主义两个极端之间作出最优化的选择，不能首鼠两端。

现在看来，所谓“充分调动地方积极性”的命题，不仅仅在于调动地方政府投资与经营的积极性，而且还包括调动地方政府的横向联合、团结互助、同舟共济、共克时限、互利互惠和共同的排忧解难的积极性。这种共有物权的义务范围大于权利范围，特别是那些比较富有的政府应当履行一些社会共济的义务，不止于对国家多上交税费。国家既定的方针是始终不渝地争取消灭三大差别，需要全社会的共同努力，尤其是需要各个政府之间的协同作战，需要经过数百代人以上坚持不懈的共同努力，需要不失失时机地夯实基础以利再战。

确认、保护、利用政府之间的物权关系是个系统工程，相信在不同的发展阶段，国家会根据需要和可能进行有的放矢地规范与调整。现在看来，简单再用“放权”、“集权”或者“收权”来解释，一下子难以讲清楚。我们不妨解释为“加物权”或者“减物权”，这样就更加直截了当一些。

二、两条腿走路

毛主席在论十大关系中，高明的地方，就是没有照猫画虎地走苏联中央集权制道路，号召大家“两条腿走路”，发挥中央和地方两个积极性。所谓的中央国营企业、地方国营企业，就是从那个时候兴起的。

1．中央与地方利益问题

中央与地方以及地方与地方利益问题，是一直困扰政界、学界的老大难问题，地区发展倚重倚轻问题、苦乐不均与两极分化问题、胡乱折腾与摊派问题、地方保护主义问题、产业经济恶性竞争与产能过剩问题、国家有计划按比例发展政策失灵问题、极端市场化的诸多种弊端问题、如何保护国有经济与国有企业发展权问题、各级政府权利的行使与限制问题等等，很多是反复的整治却反复的发作，在“集权—放权—集权”的框架下不断循环又不断的重现，成为整个国家最为紊乱的一类物权关系大圈子。这里只能作一个简要的阐述。

60多年来

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