收益权和处分权四项权能，导致集体的土地所有权自动升级。国家的土地所有权人可以自主地买卖土地，集体的土地所有权人不能自主地买卖土地，简单对比一下就知道了什么叫实权、虚权。

制度物权法和普通物权法最难界定的权利是土地所有权。从根本上来说，土地所有权是与国家的领土主权联系在一起的，而土地的社会性、公益性、共益性始终是占主导地位的，土地的利用权、作用权以及使用价值、经济价值和物权价值是十分突出的，绝对不能将土地所有权与其他的不动产、动产所有权一般看待，绝对不能将土地当作一般商品来对待。从根本上来说，土地不是商品，至少不是一般的商品。从某种意义上说，土地的利用权、作用权比土地所有权更有实际效果。集体的土地统辖权，关键在于集体利用土地的作用权，过高地或者过低地授予当事人的权利不会有多少实际作用。

从集体的土地统辖共有权定义中，已经呈现一些特征。如专有专用的地籍权、专有专用的土地统辖权、专有专用的集体成员身份权、专有专用的优先的土地占用权、专有专用的优先的土地享用权、专有专用的优先的新型永佃权、专有专用的优先的土地用益物权、专有专用的优先的地产所有权、多重消极式的农民地产权和共同共有、个人按份共有等物权特征。

二、一般分析

集体的土地统辖权除了共同共有、个人按份共有和专有专用的特征以外，主要有以下几点特征。

1．农村行政区域与土地管辖权的统一性

土地统辖权，是中国主要在农村按照地域属地的基层单位实施土地集权管理的一种基层权力模式。这种特权，是根据农村与农业的专业性、农民的身份权、土地的使用权、利用权、作用权等专地专用特征而专门设立与保护的，外表上名义是土地所有权，而实质上类似于农民共有的地产所有权。

统辖，就是统一区划辖理。统辖权，就是依据一定的职责、权限和义务，按照隶属区域来管理农地的分配、调配、使用、利用、转让和出让土地的相关事务。原则上，土地统辖权从上而下、层层管辖，是乡镇、行政村、小组三级共管体制，是农村行政区域与土地管辖权相统一的层级共管模式。

农村行政区域与土地管辖权的统一性，整合了土地资源、地理资源、人力资源，将行政区域与土地利用面积、人力资源混为一体的土地管辖层级模式。尽管各级基层组织的物权侧重点不同，但对于耕地、林地、山地、草地、荒地、滩涂、自留地、宅

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