场地位，情景上仍然是处于强势、优势地位，而业主是处于弱势、劣势地位。当开发商的优先权过于庞大时，应当适当削减其优先权地位；当业主的优先权过于渺小时，应当适当增加其优先权地位。唯有如此，法律的天平就可以达到相对公平的情势。

开发商从政府手中购买得土地使用权，形成了建筑物的地产所有权。当建筑物的产权转移到业主手中时，该土地使用权与地产所有权也一并转移给了业主。此时，国家的土地权属是“影子”的土地所有权，实际的土地支配权属于业主，建筑物专有权和共有权、共管权均属于业主，建筑物区划内的道路、绿地、公用设施、物业服务用房和其他公共场所与国家并无物权关系，与开发商也了断了物权关系。它们都是建设在土地之上的人造物，与土地使用权、作用权、利用权密不可分，既然这些权利已经转移到业主份上，那么，以上项目属于业主是天经地义的了，同时，也排除了物业公司所有的可能性。

其次，公共设施需要定分止争。

在这里，将道路、绿地、公用设施、物业服务用房和其他公共场所统称为“公共设施”。基本思路还是“谁出资，谁所有；共同出资，共同所有；共同生活，共同享有。”以此来界定各自的权利。

定分止争的标的物如下。

1、业主的道路共有权。物权法已经确定建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。

解读：（1）区划内的权属。房地产建筑规划区内的道路，由开发商所建，在出售商品房的同时将该道路打包出售给了众业主，其所有权已经转移给了众业主。每个业主所获得的权利是道路共有权、适当的汽车停放权。物业公司获得道路享用权。（2）区划以外的权属。这里的城镇公共道路，是指建筑规划区以外的道路，一般为市政所建，所有权属于国家。如果是地方民间捐资修建的，也归属于国家所有。而各个小区的业主，可以从市政方面获得道路的享用权，但以免费通行为限，不包括停放汽车的权利在内。

2、绿地共有权。物权法已经确定建筑区划内的绿地属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。其中，绿地属于业主共有，是土地使用权的业主共有和地上附着物所有权的业主共有，并非土地所有权的共有，土地所有权永远是是专属国家所有的。

解读：（1）建筑区划内的绿地，属于业主共有。这是由于业主的土地使用共有权派生出的业主绿地共有权，包括楼房四至范围的林木

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