为二级限制，弹性限制可列为三级限制。这些划分算作概略式划分，不能一概而论。

（四）参照帮扶人员类别限制

参照帮扶人员类别限制设定对象，对于城乡困难户、下岗失业人员、残疾人、老年人、待业人员，及其他需要政府和民间帮助、扶恤、救济、同情的社会无经济来源的困难人员，以及有经商特长的人员，无论是否业主，应当区别不同情况进行减轻住改商限制。

这样的话，可以适当减轻政府、民间和家庭负担，是利国利民的好事情。无论是公寓房屋的房东还是私有房屋的业主，凡是无稳定职业、无经济来源、无可靠保障的“三无”人员，政策上应当向这些弱势者倾斜，适当放宽住改商的条件，让他们自食其力，发展个体经营。应当说，对于“三无”人员，无论是否业主，可以作为住改商之优先照顾对象对待，各级地方政府应当予以政策的扶持包括资金上的资助、场地的批准。

“三无”人员和其他人员将住宅改变为经营性用房，必须遵守法律、法规以及管理规约，履行相应的审批手续，要符合国家卫生、环境、治安保护和相关相邻业主同意等要求，这些都是必不可少的前提条件。《物业管理条例》第50条规定，物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业管理企业；物业管理企业确需改变公共和共用设施用途的，应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续。

（五）参照管制经营类别限制

住改商的限制，说到底就是法律、法规和规约根据具体情况对于相关住宅、人员、经营类别的管制。被管制范围，就是被限制、被禁止的零物权范围，除此之外，就是特定的有物权范围。

关于住改商的限制，目前国家没有多少明文规定，按照住宅区约定俗成的惯例，我们参照管制经营类别可以作个大致的分类。

参照管制经营类别关于住改商的限制，关于禁止类限制是零物权的限制，关于限制类限制是介于无物权和少有物权之间的限制。

以下可供参考。

1．住宅改为工业用途的限制

（1）严禁类。应当严禁住宅用于冶金、化工、化肥、农药、印染、印刷、制革、机械、木材等生产车间或者工场，高温、有毒、有害、噪声、易燃易爆等化学元素可危及住宅结构安全，对于居住身体健康有直接的危害，应当禁止。如果整幢住宅楼宇变更为上述工场，应当最大限度地限制在无固体、气

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