流上建设资源开发、利用项目，应当符合该流域经批准的水量分配方案，由有关县级以上地方人民政府报共同的上一级人民政府水行政主管部门或者流域管理机构批准。

水法第20条规定，开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。

二、排水相邻关系的的处理措施

排水，指不动产权利人之间为了生产、生活需要而发生相邻的排水活动。生产领域的排水是趋利避害的功利性行为，消费领域的排水是用水耗能的非功利性行为。排水权人也要按照水资源供需平衡、保护生态、厉行节约、合理排放的原则来行使权利，履行义务。

当代社会的排水问题，集中于水源污染和水患灾害二大矛盾焦点之上。有人认为地球上的水资源是取之不尽、用之不遏的，于是就大手大脚地使用水、浪费水。有的单位单纯追求经济效益，随意地向地表、地下和水源上排放有毒有害的废水、污水，破坏他人美好的生产、生活。所有这些，都是不文明的行为，成文法和习惯法均予以坚决制止。地球人口骤增，工业化、城市化迅猛发展，导致全球气候异常，骤冷骤热，厄尔尼诺气候施虐全世界，农业的水患灾害频仍，排涝、排渍、抗洪、抢险，不断地考验每个地区的政府与人民，同时，雨季的排水权纠纷也不时发生。

传统民法将排水权和义务仅仅锁定在农业社会的狭隘思路上，不能满足现代社会的客观需要。排水的权利与义务一直可以延伸到千家万户，法律法规的适用也不仅仅限于民法通则、物权法这样一些民法范畴的规定，而行政法范畴的规定往往容易被人们所忽视。

（一）民法意义上的排水权与义务

按照习惯法，高地权利人为使其浸水、渍水之地排除水害或者排泄其他用水至公共通道时，可以使水通过低地。但应选择于低地损害最小的处所和方法来妥善解决。对低地仍有损害的情况下，应给予补偿。水流因事情突变而在低地阻塞时，高地权利人为保障自己的排水，有权以自己的费用在低地建造疏通积水的必要工事。但对费用需要分担的和另有习惯的，从其习惯法。

排水权人为引水、排水通畅，有使用邻地设施的权利，并承担相关费用的义务。邻地设施的权利人有为排水权人排忧解难的义务，为公益事业的排水提供便利和物资上的援助。排水权人为疏通其所在地的积水，可以使用高地或者低地的过水场地和工作物。排水权人

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