对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”的规定，有中心词“依法”二字。

所谓“依法”，就是依普通民法（物权法、担保物权法等民商法）和依行政法、经济行政法（制度物权法）。（1）行政法、经济行政法的侵权责任法主要集中于《行政处罚法》，主要处罚形式有6种：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留。所有这些，对于土地承包经营权人之“如果农民二年以上荒废土地”的行为，至少在现阶段不适用于行政处罚法的各种形式。（2）普通民法的侵权责任法主要集中于《侵权责任法》，民事权益的内容是：“生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益”。土地承包经营权归属于土地承包用益物权，属于“中国农民专有的或者特保的政策物权”，对于土地承包经营权人之“如果农民二年以上荒废土地”的行为，至少在现阶段不适用于行政处罚法和侵权责任法的各种形式。民事侵权责任的8大内容是：“停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；赔礼道歉；消除影响、恢复名誉。”

土地承包用益物权属于“中国农民专有的或者特保的政策物权”，对于土地承包经营权人之“如果农民二年以上荒废土地”的行为，至少在现阶段不适用于行政处罚法和侵权责任法的各种形式与各项内容。

第二，是现阶段的享用型土地承包用益物权

现阶段的享用型土地承包用益物权，这是由历史上上土地改革演变而来。

1．土地承包用益物权是中国历史上最为优惠的政策物权之一

土地承包经营权，在于全国取消农业税之前为有偿使用的土地使用权，之后为免费提供的土地使用权，性质上属于享用型土地承包用益物权。这是一种特殊的物权政策，相当于“均田免赋”政策，也是中国历史上最为优惠的物权政策之一。

新中国经过了五六十年的建设历程以后，国家财力物力有所增强，但农民的生产和生活水平仍然普遍低下。长期以来亿万农民为国家提供了大量丰富、廉价的农产品，由于国家实施了一贯制的农产品收购价格之管制制度，农民阶级所得实际收益并不大。建立享用型土地承包用益物权，一方面是国家对

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