需付出价金或者实物，通过集体所有制这座金桥来解放生产力，改善生产关系。及至免除农业税收政策的出台，奠定了农民阶级享用型用益物权的物质基础，实施了新型的土地物权制度，广大农民群众受益匪浅。

但所谓的家庭联产责任制，是将生产资料要素“化整为零”，将原先公社的绝对平均主义土地使用权制度，化为家庭相对平均主义土地使用权制度，于是就产生了新的问题：男女平等政策如何落实到位？出嫁女的合法权益如何得以保障？

农村土地承包法第四节“土地承包经营权的保护”中规定了动态平衡保护法，包括：承包方全家迁入小城镇落户的稳定、迁入城市安家落户的调整、新增人口的补分，承包权利的继承，以及出嫁女的结婚、离婚、丧偶的，在原地和不在原地生活的，所有这些，均列入“土地承包经营权的保护”体系之中，一并规范化实施动态管理。

第30条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”这是保障男女平等制度落实到人的概要规定。

实际情况是，出嫁女的结婚、离婚、丧偶的和子女的权益，是相当复杂的，也不止于承包土地一项权利的维护。譬如，有的地方，出嫁女的承包地被政府征收了，其名下有一些股份，出嫁女出嫁以后该保持全额股份，还是保持一半的股份？类似问题，还有离婚女、丧偶女及其子女权益的保障机制，也是需要一同解决的。

《妇女权益保障法》第2条规定了“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。”第30条规定了“农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到保障。”

以上两部法律，对于男女平等的大政策是肯定了的，但仍然有许多问题没有涉及到。各个地区以地方法规加以补充规定，以期将男女平等的大政策处于圆满状态，妇女及其子女的权益能够得到全面保障。

农村妇女结婚以后同丈夫结成夫妻和家庭关系，形成了承包土地的家庭共有和夫妻共有的共同共有关系。土地使用权作为一项重要的财产权，应当成为离婚妇女及其所育子女分割取得的一部分。当然，村民小组有土地分配给离婚妇女及子女，也是一种变通的

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