当代物权法百科全书小辞典初稿490-1

耕地承包期的标准期限30年

一、基本理念

关于耕地的承包期，中国的物权政策经历了由短期、中期到长期的演变过程。但是，这三个过程，都是在2006年全国统一取消农业税之前经历过的。就是说，其立法旨意在于加强农业生产责任制，让农民更加敬业爱岗，履行承包合同义务，为发展农业生产作出应有的贡献。

耕地的承包期标准期限30年，是耕地用益物权人一项重要的物权指标。设置的目的在于耕地用益物权人耕地使用权的长期性、稳定性。《物权法》的立法目的在于保护权利人的物权，尽管中国的农用土地由有偿使用转变为无偿使用后“农业承包经营责任制”已经有些空虚了，毕竟农民们的土地使用权是需要认真对待的。至于承包期限的长短问题，还是需要认真研究一番的。

实际上全国统一取消农业税之后，全国农民的生产责任已经大大减轻，“承包”的责任大部分被自动取消，剩下的是农民的享用型土地用益物权。由于以上原因的存在，现在看来，耕地的承包期不是太短了，而是太长了。因为有很多承包人根本不爱惜土地，随意抛荒耕地。

有专家学者在解读物权法时提出了“耕地承包期宜长不宜短”的见解，代表了立法者的官方观点。

他们认为，在我国农村实行家庭联产责任制之初，承包期较短。承包期过短，难以调动承包人增加投入，合理开发土地的积极性，甚至可能导致短期行为和对土地的掠夺式经营。这样，国家实行土地承包经营制度就失去了积极意义。因此，1984年，国家有关政策要求土地承包期应当适当延长，一般应在15年以上。1993年，一些较早实行家庭联产责任制的地方，第一轮土地承包即将到期。为了及时指导，国家提出，在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变。此后，1998年修改的土地管理法规定土地承包期限为30年。2002年颁布的农村土地承包法进一步规定耕地的承包期为30年。

他们还认为，土地承包期限的长短，应考虑到我国农村的实际情况，根据农业生产经营的特点和农业经济发展趋势等因素来确定。

总之，耕地的承包期是由10期拉长到15年期，以至于拉长至现在的30年期的。

二、建议：耕地的承包期太长亟待修正。

为什么说耕地的承包期不是太短了，而是太长了？

1．耕地的承包期太长

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