是有不利的一面，但重新分配只不过是让他们少得一点而已，而人家未分配的权利等于零呢。

第二，林地承包人很少有垢病的地方，而耕地、草地承包人有些令人垢病的地方。

种植树木不光是能够取得经济效益，更大程度上是取得环境保护的生态效益。特别是果树，既能为人们提供美食，又能制造氧气，还能调节气候、美化环境，水土保持，是一举多得的好事。

林地承包人不会污染土地，也不会人为的搁荒土地、浪费土地。很多林地的承包人在树林中从事间作，种上粮食、蔬菜等作物，或者在树林中放牧家禽、家畜等。在承包土地用益物权人中，数林地的承包人最有“承包”责任感和最守承包信用的。

而某些耕地、草地承包人有些令人垢病的地方。有的随意改变土地用途修建房屋，有的成年累月搁荒土地、浪费土地，特别是过度放牧对于草原环境的破坏性和很大。如此等等，不一而足。从法理上、职业道德上和承包合同上各个方面来分析，为了落实土地经营承包责任制，缩短耕地、草地的承包期标准期限，是有一定道理的。

二、一般分析

1．承包期长短适度问题

有关专家学者提出的两个论点“承包期过短，难以调动承包人增加投入，合理开发土地的积极性，甚至可能导致短期行为和对土地的掠夺式经营。”和“土地承包期限的长短，应考虑到我国农村的实际情况，根据农业生产经营的特点和农业经济发展趋势等因素确定。”用在此处，倒是非常贴切的。

林业是种植业，但与耕种粮食作物区别甚大。

首先是收获期区别甚大。一亩地的庄稼一年出产三茬，少则一二茬。而种植树木呢？俗话说，百年树木—也就是说百年一茬。如上所述。

其次是投资管理期区别甚大。也因为庄稼的生长期短，投资与收益是短平快状态。树木的生长十分缓慢，所有管理费用累加起来，就是一笔很大的投资。如果承包期太短，“可能导致短期行为和对土地的掠夺式经营”，如滥砍滥伐、毁林开荒、怠于投资与管理等，就是短期行为和掠夺式经营的表现。

其三是收获制度区别甚大。庄稼的收获期是不受法律限制的，树林的收获期常常有特别法限制。中国实行限额采伐制度，林地上种植的树木不能任意采伐。采伐树木必须持许可证才能按照指定的树木种类和一定数量进行。

为了将林地承包人的长远利益得以保障，按照不同种类的树木来制定承包期，

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