其一,土地承包经营权已经成立的“权利人同意”模式
此模式依本条款对号入座,应当正好合适,可以作为“农用土地使用权和农村田野地役权设立建立标准模型”对待。对抗对象,属于非农业型地役权即工商业之类的地役权,农业型地役权或者田野型地役权属于共有或者准共有性质的,则另当别论。这一点应当注意。
集体行政组织在收回土地承包经营权之前,应当尊重用益物权人。如果代理土地承包经营权人与他人签订地役权合同,要经过用益物权人同意并在合同上签字认可,所签订合同的内容,应当符合用益物权人的意思表示。
其二,农村宅基地使用权已经成立的“权利人同意”模式
对照“农用土地使用权和农村田野地役权设立建立标准模型”,应当成为修正模式,而不是完全照抄照搬。
所谓宅基地,是指已经使用的和未使用过的宅基地。《全国土地分类(试行)》图表关于253项“农村宅基地”的解释是:“指农村村民居住的宅基地。”关于254项“空闲宅基地”的解释是:“指村庄内部的空闲旧宅基地及其他的空闲用地。”
很显然,已经使用的盖了房屋的宅基地上,一般不存在宅基地地役权问题。能够设立宅基地地役权的,或者基于(1)村庄内部的空闲旧宅基地之地表或者地下,或者基于(2)村庄内部的其他宅基地之地表或者地下。
基于(1)类的,是准备修建房屋,因各种原因而暂时未修建,应当参照“标准模型”的办法来执行。
基于(2)类的,包括围墙以内或者宅基地红线图以内的空闲用地,应当参照“标准模型”的“修正办法”来执行。应当规定哪种情形下遵从“权利人同意”模式,哪种情形下应当采取强制性模式。如在围墙以外或者宅基地红线图以外的空闲用地上设立铺设供水、排水等地役权,可以采取强制性模式等。当然,可以采取强制性模式,应当从“权利人同意”修正为“同权利人打招呼”。
其三,城乡建设用地使用权已经成立的“权利人同意”模式
所谓城乡建设用地使用权,本法和本条款不包括宅基地使用权的另类建设用地使用权在内。是指广泛分布于城乡的商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地几个类型。
如果论及城乡建设用地使用权已经成立的“权利人同意”模式,可能会存在以下几个模式:
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