会尚且如此，土地公有制社会更不待说了。申言之，对于不动产物权关系而言，纯粹的普通物权法、担保物权法这些民法“私法”几乎是不存在的。哪怕是极端私有化、极端自由化，前台是自由主义的普通物权法、担保物权法，后台是限制自由的制度物权法、政策物权法。

每种不动产抵押权，尤其是自然资源类不动产抵押权，从设立、变更、转移到消灭的整个过程，首先是由所有制制度规范与调整的，其次是由所有权制度规范与调整的，最后是由抵押权制度规范与调整的。我们往往只是看到表面现象，没有认识到本质问题。

其中建筑物所有权与土地使用权的处分法，是区别于其他担保物权的“特别处分法”，必须认真对待抵押权特别处分权之效力的法律关系。

二、抵押权之特别处分权效力推导

尽管担保法及其司法解释和物权法没有具体或完整的规定，那么，通过本文的法理推导，可以得出以下结论：

结论一：在一个债务法锁关系圈子里，存在多个债权人，完全没有担保物权存在，债权的实现是完全随机性的，主要由债务人选择清偿债务的先后顺序。此类情形发生，不存在特别处分权。

结论二：在一个债务法锁关系圈子里，存在一般债权人，同时存在担保物权的债权人，债权的实现是完全倾向性的，担保物权人包含抵押权人可优先于一般债权人清偿债务。此类情形发生，存在特别处分权。

结论三：在一个债务法锁关系圈子里，同时存在多种类型担保物权的债权人，一般而论，留置权人最优先，质押权人次之，抵押权人最次之。以上三大类特别处分权，留置权为甲级特别处分权，质押权为乙级特别处分权，抵押为丙级特别处分权。

结论四：在一个债务法锁关系圈子里，同时存在多种总类型抵押物权的债权人，一般而论，特殊的特别处分权应当优先于一般的特别处分权。特殊的特别处分权为Ⅰ级特别处分权，一般的特别处分权为Ⅱ级特别处分权。

结论五：在一个债务法锁关系圈子里，同时存在多种分类型抵押物权的债权人，一般而论，最高等级A级非正常状态的特别处分权优先于B级和C级非正常状态的特别处分权，B级优先于C级非正常状态的特别处分权。

结论六：在一个债务法锁关系圈子里，同一财产同时存在多种同类型抵押物权的债权人，一般而论，抵押权登记的，按照登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿；抵押权登记的先于未登记

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