不动产和特定的知识产权一般是限制流通的，而投资权主体及其市场主体是不能随意更换的，故定义为“专控类特种公有物”。对于公益类和准公益类公有物的处置办法，讲经济效益又不能唯经济效益是从。如西方一些成熟的法制国家，包括一些私有化市场化国家，政府再穷也不能随意放弃公益类和准公益类公有物的占有地位，不能随意并重点单位关、停、并、转。

2、国际经验

美国是全世界私有化市场化最严重的代表性国家，财政赤字高达15万亿美元，将近有100个城市濒临破产的绝境，仍然保留了免费教育与助学金制度，并投巨资大力发展国防事业。美国的自来水、水处理等水务行业，竟然是美国国防部垄断经营的。美国议院、政府、军方和老百姓一致认为，水务行业关系到3亿多美国人民生命与健康的安全，关系到美国反恐“战争”的日常性、长期性、严重性与成效性，必须提升到最高控制等级，必须实行军管制度，而且军方经营水务企业可以自己解决一部分军费来源的问题，可谓一举两得的美事。

英国在财政赤字情势下也搞过铁路等交通运输行业的私有化，后因私营企业服务质量差、价格高企、偷税漏税和需要政府大量补贴等，令广大消费者不满和大多数议员的激烈反对，然后重归国有化和公益化。英国在第二次世界大战以来，多次发生这样的事情：先是来一个“国退私进”，然后再来一个“私退公进”，如某些军工企业、矿业和重点制造业等。08年世界金融风暴以后，已经退休后的铁娘子撒切尔大骂经济学家不是人，说这些人平时讲经济眉飞色舞，讲得头头是道，到关键时刻什么也不知道。铁娘子去世后，有英国人秋后算账，历数她长期搞私有化并腐败无能。

英国这个曾经的世界头号帝国主义国家即“日不落的大帝国”，曾经长期征服过加拿大、美国等美洲国家，印度、缅甸等亚洲国家，南非等非洲国家，苏格兰、法国等欧洲国家，澳大利亚、新西兰等全部澳洲国家，殖民地遍及世界五大洲、四大洋，高峰期是英国本土面积的300倍，达1000多万平方公里，目前，仍然有苏格兰、澳大利亚、南非、太平洋的维那京群岛等国家仍然是英联邦成员国。除了军事侵略以外，经济侵略是英国国营企业为标志的，其中的东印度公司是英国著名的国营企业之一。两次世界大战尤其是第二次世界大战以后，世界上有许多殖民地纷纷独立，因此开展了旷日持久的大规模的私有化运动，全是为形势所迫。交通运输行业私有化只是“形势所迫”的其中之一

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