。交通运输行业由私有化重归国有化,同样是因为形势所迫而致。
英国的福利社会主义事业不及法国,重要原因之一是私有化太严重、财政来源短缺。而法国在第二次世界大战以后进行了三次国有化运动,政府的财产来源充足,社会福利项目高达200多项。不过,法国也在上世纪末搞过一次私有化运动,后来的社会福利项目有所减少。
俄罗斯普金政府对私有化寡头进行了清算,将石油天然气等关键行业重新回归国有化,保证了中央政府对于重点行业和市场的专门控制,目前的国有企业占全部企业的40%以上,高于中国目前的水平。俄罗斯民法典212条等条款将“私有化”专门进行了大量规定,而总统制订的制度物权法和政策物权法对此进行了修正。俄罗斯政策强制性规定,商人不得从政,官员不得经商,所有官员得一律申报财产、不得将存款存在外国银行、不得在外国投资、家属不得移民外国等,从鼎力保护国有资产到反腐败都棋高一着。
二、简单分类
第一类,铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等设施为国家专控类特种物。
物权法规定,铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等设施,依照法律规定属于国家所有的,一般不得为其他人所有。以上几类特大型人造物,是物权与产权合二而一的特种物,与自然物的物权化调整有所不同。
1、国际问题研究
有的人认为,各个地区之间基础设施的投资规模很大,需要很大的一笔资金,政府投资的包袱过大承受能力有限,需要引进民间资本来参与投资建设。问题在于,本国的民间资本到底有多大的能耐参与投资、是否都愿意参与投资,其结果会导致引进外资投资中国和基础设施,是否会损害国有经济的主导地位、中国政府的公益事业。问题还在于,这些基础设施“国退私进”后,是否会重蹈“英国式私有化”的覆辙,是否给贪官污吏及其利益集团制度化腐败提供极大的便利,是否会影响到国家经济的安全等等。
本世纪初的08金融风暴以后,许多发达国家陷入了财政严重赤字甚至濒临国家破产的边缘。中国政府拥有3万多亿美元的外汇,却不能向欧洲、美洲等发达国家投资铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等设施,即使是中国的民营企业也不能参与那些国家的基础设施投资。美国从09年到现在,对于加州建1100公里高铁并由中国企业入股50%的事情,仍然没有下落。英国、法国、德国联合起来反对中国企
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