有权公有制和土地使用权公有制是同步的，全部的城乡土地都是免费取得与享用的，城市居民和职工们还有机会参与福利性住房分配，从土地所有权到土地使用权、利用权、作用权、地役权与共有权、专有权等数十种物权关系都是社会化、扁平化的。这样下来，财政开支渐渐吃不消，某些土地的经济价值不能反映出来，经济失衡问题凹凸不平了。

市场经济时期，继续保持土地所有权公有制，开始实行土地使用权公有制和私有制并存的局面。有偿使用的与无偿划拨的建设用地使用权，有偿使用的四荒地与无偿分配的承包地使用权，以及国家的土地所有权与集体的土地所有权等等二元化问题的出现，经济上的旧失衡问题解决后，新的失衡也大量产生了。在此基础上，物权关系的失衡问题更加频繁、更加复杂了。

中国物权法，是在市场经济时期颁布实施的，建设用地使用权、业主的建筑物区分所有权、地役权、相邻关系等方面的新规定，给予人们带来了清新的空气和解决问题的新办法，主要目的在于将失衡的物权关系尽量平整为平衡的物权关系。至于某些方面需要进行微调，则需要在政策法规方面作出新规定。物权法是法律，是不能轻易修改的，只有政策法规容易在不违反法律规定的前提下进行修改，或者增加新的文件规定。

第四，对于所有权和用益物权准确地下定义至关重要，直接影响到基础物权法与应用物权法的技术标准与客观效果，中国物权法在这方面做得非常地道与周到。

大陆法系有一个共同之处，就是言必称德法，言必称所有权、用益物权。非常糟糕、非常不幸的是，这些老牌民法、物权法和财产权法，所有权概念的准确性实在是太差，什么一项权能说、二项权能说、三项权能说、模糊权能说和支配权说、管领权说的应有尽有，唯独没有四项权能说的。所有权是普通物权法系的龙头物权，既然所有权的概念不准确、不标准，用益物权等他项物权的概念能够准确、能够达到标准吗？

物权法第39条准确无误地明确规定：“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。”

文字上简明扼要，画龙点睛，非常中肯，掷地有声，指示所有权的4项权能，也是所有权的技术参数。以此参数为判别标准，也可以推定不动产或者动产所有权是实权还是虚权，继而区分制度信托所有权或者普通信托所有权。至于专属所有权、专有所有权、专控所有权、一般所有权和共同所有权等等，都是所有权的延伸义，

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