人民公社到承包制，这些土地制度的变化对农民生活的影响很大。中国人多地少且农业附加值低，农村、农业和农民等“三农”问题和如何管好用好土地问题日益突出。

现在最大的焦点问题，不是农用土地如何增收节支问题，而是如何集约用地、合理利用土地和防止污染土地问题，而是如何将集体土地变为国有土地、如何将农用土地合理地变成建设用地和如何进行经济补偿问题。物权法只是对于不动产征收、经济补偿和“公共利益”作简单的规定，对于公共利益的范围等没有具体规定。物权法颁布实施之后，遂成为遗留下来的老大难的焦点问题之一。

建设用地有偿使用制度建立后，地方政府“土地财政”模式蔚然成风，房地产市场格外火爆引起住房权人的恐慌，住房难、住房贵对于普通民众压力山大。开发商埋怨政府把土地卖得太贵、税收太苛刻了，被征地农民埋怨政府强迫征地、野蛮拆迁和补偿标准太低，老职工埋怨住房货币分配政策不落实、企业拖欠住房补贴费太久太多，市民埋怨全家人的积蓄总也买不到住房，农民工埋怨中心城市的房租实在是太昂贵了。如此等等，不一而足。

按照分税制的规定，地方政府卖出土地后可以得七成、中央财政得三成。在巨大利益驱动下，各级地方政府引进外资或者大量举债比赛着买卖土地，挑战“18亿亩耕地红线”。利用所得收入大拆大建，比赛着修建豪华办公大楼，暴殄天物，铺张浪费，搞得鸡犬不宁。国家审计署发现，近些年来各地政府累计20万亿元的土地出让金不知去向，审计出了一批大蠹虫、大硕鼠。各地检察机关将一批批官商勾结的贪官污吏送上了审判庭，一些“房爷”、“房奶”、“房叔”、“房婶”等都得以曝光。

70%以上的亿万富豪因房地产专业而一夜暴富，被老百姓称之为“为富不仁”，许多中产阶级一夜之间变成了穷人，许多无产阶级变得更加贫困。很多国有企业的承包寡头们伸出了第三只手，以各种借口与名义逼迫老职工下岗离开企业，然后铲平厂房车间平地起高楼大厦。承包寡头们和无良的房地产开发商们一个个赚得盆满钵满的，而广大下岗失业职工的生存权、发展权和住房权遭到了无情无义的侵犯。

于是乎，焦点问题接二连三地爆发出来，吸引人们的眼球与注意力。

4、住房权问题

《物权法（草案）》（第三稿）第三编第十五章规定了“居住权”，从第180条至第191条共12条。但是，由于一些人的反对而作罢，现行的《物

本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第5页 / 共9页