笑声在太极殿中回荡，畅快淋漓。

笑了许久，皇帝才渐渐平静下来。他转身看向群臣，眼中光芒灼灼：“诸卿可还记得，去岁此时，突厥二十万铁骑陈兵渭水，欲逼朕签下城下之盟？”

殿中一静。那段耻辱，谁人能忘？

“朕记得。”李世民的声音陡然转冷，“朕记得渭水北岸的狼头大纛，记得突厥使臣在朕面前的倨傲，虽幸得冠军侯于万军之中生擒颉利，解此危难，但朕依旧感到耻辱。

他握紧捷报，一字一顿：“朕曾立誓，此生必雪此耻，必灭突厥！”

“陛下圣明！”群臣齐声山呼，许多人眼中已含热泪。

李世民走回御座，却未坐下。他环视殿中，声音转为激昂：“今李靖、李毅不负朕望，大破突厥，焚其王庭，此乃自汉武之后，中原王朝对草原未有之大胜！朕意，告捷太庙，祭告天地祖宗；大赦天下，免关中、河东、陇右三道今岁赋税三成；凡参战将士，皆厚加封赏！”

“陛下仁德！”欢呼声再起。

然而在这片欢腾中，却有几人保持着清醒。房玄龄与杜如晦交换了一个眼神，前者出列躬身：“陛下，大胜固然可喜，然突厥虽破，草原未定。突利北遁，残余部落或怀武心，此番大捷之后，当思长治久安之策。”

李世民颔首：“玄龄所言甚是。朕已思虑多时——捷报中李毅附有密奏，诸位且听。”

他从袖中取出另一卷略小的帛书，递给王仁表。众人这才注意到，方才那漆金木匣中，原来有两份文书。

王仁表展开密奏，念道：

“臣李毅顿首再拜：今王庭已破，漠南初定，然草原广袤，部落星散。若大军南归，恐不数载，又有枭雄崛起，重演突厥故事。臣愚见，当趁此大胜之威，于漠南要冲设立军府，留兵驻守，控扼草原。其策有三——”

“一，择阴山以北、浑义河以南水草丰美处，筑坚城一座，置‘漠北都护府’，设都护一人，副都护二人，统兵三万，常驻草原。”

“二，收编降部青壮，编为‘义从军’，分置各要隘戍守。凡义从子弟，可入都护府所设学堂，习汉文、学礼仪，授以田亩，渐行同化。”

“三，开辟‘草原榷场’，许各部以牛羊马匹，交易中原布帛、茶叶、铁器。凡归顺部落，皆可入市；凡抗命者，禁绝贸易，困而弱之。”

“如此，武备以慑其胆，文教以化其心，商贸以缚其利。十载之后，草原或可永为大唐藩篱，再不生南窥之

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