始皇九年春，徙民辟土、安抚六国遗族远赴美洲复国之策既定，朝野安定，海内归心，琅琊、番禺等港口千帆待发，一派四海拓疆的壮阔气象。

宣室殿内，四海舆图依旧铺展于案，烛火长明，嬴政负手立于图前，目光掠过关中腹地、中原九州，缓缓落向海外东夷、南洋乃至遥远的美洲大陆，神色间多了几分对万世基业的深思。

方正侍立一旁，静候帝王言语。

嬴政缓缓转身，声线沉稳而带着深谋远虑：“先生之策，安无田之民，释六国之怨，拓海外之疆，广华夏之种，已然解朕眼前心腹大患。但朕为始皇帝，不能不为子孙后代计。

嬴秦宗室，自今而后繁衍日盛，皇子王孙世代不绝，若皆留居内地，食禄受封，占地扰民，日久必生骄纵，乃至争权夺利、祸起萧墙。

前世周室分封宗室，终致诸侯相伐、王室衰微；六国亦有宗室争位、内乱不休者，此等前车之鉴，朕不可不防。”

方正闻言，躬身称道：“陛下目光长远，虑及百世之后，非只图一朝之安，臣不及也。”

嬴政抬手点向舆图之上海外广袤疆域，语气斩截，正式定下大秦万世祖制：

“朕今日与先生约定，更与天地宗庙约定，自此立制，后世子孙不得违逆。

大秦皇位，只传嫡长太子，坐镇咸阳，君临九州，总领天下，为四海共主。

其余诸皇子，以及后世宗室子弟，凡非承统者，成年之后，一律不得久居内地，必须远赴海外，择地建国，自立社稷，世守藩封。

或东夷，或南洋，或美洲新大陆，乃至更远未知之地，只要是沃野可居、无主之地，皆听其择地而王，开邦立国，永镇海外。”

此言一出，便是彻底打破古来分封格局，将宗室隐患化作拓疆动力。方正听罢，心中大为叹服，当即朗声奏道：

“陛下此举，上安宗庙，下固邦本，内绝宗室内乱之源，外布华夏枝叶于四海。如此一来，关中无宗室冗食之患，海外有嬴秦藩屏之固，真可谓万世不拔之基业！”

嬴政微微颔首，继续逐条定下规制，使其成为不可更易之铁律：

“宗室海外建国，当约法四章，永为祖制：

其一，凡海外宗室诸国，必须奉咸阳为正朔，尊大秦皇帝为天下共主，称王不称帝，永为大秦藩辅，不得僭越，不得叛离宗祀。

其二，诸国之间，不得相互攻伐，需同护华夏衣冠，互通商贸，共保海道畅通，与大秦本土往

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