及在战争中勇于献身的战士们，但是对那些自由民权运动家们十分厌恶。在他看来，政府应该**于政党组织之外，处于超然的立场，不偏不倚的对待所有民众。而那些民权活动家们装出一副为民众代言的样子，实际上却是为了自己身后的小团体牟利，整日里“盯着民权、诽谤政事、中伤官吏、暴论诽议，无所不为。是国家的蠹虫！”而在1889年的第一次日本全国总选举中，民党议员们在议会中占了多数，这些民党议员们要求节约政府经费，休养民力，减轻地租，减轻农民的负担；而这和山县有朋增加政府补贴，支持军事产业，增强军备，准备对外扩张的政策是背道而驰的。而井上馨为了获得这些民党议员的支持，在得到英国支持，得以在伦敦市场发行国债之后，决定向民党议员做出让步，这让代表军队利益的山县有朋感到非常不满。

“那山县君是要倒阁啦？”伊藤博文问道。

“不，现在帝国还需要井上君，在即将开始的和支那人的战争中，帝国离不开英国人的支持，而英国人更加信任井上君，如果我们破坏了这个平衡，那就破坏了帝国的击败支那，领导亚洲的天命！这是鄙人绝不能允许的！”

听完了山县有朋斩钉截铁的回答，伊藤博文脸上微微露出了惊讶的表情，在他的预料里，这次山县有朋邀请他见面，要么是为了联合自己推倒井上馨的内阁，从而取而代之；要么是为了和自己私下结成同盟，以待时机。却没想到对方一开始就否认了自己的猜想，显然这个自己私底下并不太瞧得起的“大天狗”所图要大得多。

“那山县君是为了什么呢？”

山县有朋突然挺直了记得脊背，沉声道：“我希望得到伊藤君的支持，确定地方自治体系、陆海军大臣现役制、文官任命考试制度，打牢大日本帝国的百代根基！”

“地方自治体系？”伊藤博文闻言不由得一愣，反问道。

“正是！”山县有朋点了点头，随即他解释起来：原来山县有朋作为一个死心塌地集权国家主义者，他对于政党制度可谓是深恶痛绝，为了防止那些他心目中的“蠹虫”兴风作浪，毁坏了大日本帝国的基业，他决定采用以上三项制度来建立自己心目中的理想国家。山县有朋口中的所谓地方自治制度，乃是一种与现有的中央选举制度完全不同的政治制度，可以防止政党势力发展到地方政府之中，町村不被卷入中央政界的波澜，避免中央的波动波及市町村，妨阻国家运营。为了达到这个目的，山县有朋公然将等级选举制度引入地方选举中。依照当时日本

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