，保甲、保马之法行而用民之力竭，市易、茶

盐之法行而夺民之利悉，若此之类甚众。……

这是在说到具体如何更张之前的一段话，或者是说所以要更张的原因。吕公著写到这里，略停了一停，抬头下意识的望了望穸外。穸外是浓重的夜色，在夜色被灯光冲决了的地方，可见一株花树在夜风中弄影。但吕公著的眼中，没有穸外的这些实体，或者说穿过了这些实体，随着思惟，目光变得空灵和抽象。

吕公著重又提笔写道：

……更张须有术，不在仓卒。且如青苗之法，但罢逐

年比较，则官司既不邀功，百姓自免抑勒之患。免役之法，

当少取宽剩之数，度其差雇所宜，无令下户虚有输纳。保

甲之法，止令就冬月农隙教习，仍委本路监司提案，既不至

妨农害民，则众庶稍得安业。……

这一段话，是吕公著这篇疏文中的要紧话，也是吕公著不同于司马光的地方。青苗、免役、保甲三法，是王安石所变法度中的重点、核心。吕公著的意见不是要废止，而是有所宽松。也就是说，在他看来，不是法本身的弊端，而是执行中的不足。但就青苗法而言，王安石不也曾三令五申禁抑配吗？免役之法，不也处置过多收宽剩钱的官员吗？保甲之法，不也严令农隙教习，不能妨农吗？吕公著说青苗、免役、保甲三法，就所说的几句话而言，与其说是反对，不如说是赞成；与其说是废止，不如说是继行。

但吕公著也说保马之法、市易之法要一切罢去，南方盐法、三路保甲尤宜先革。在疏文的最后举荐了一批人。他写道：“孙觉方正有学识，可以充谏议大夫。范纯仁刚劲有风力，可以充谏议大夫或户部右曹侍郎。李常清直有守，可备御史中丞。刘挚资性端厚，可充侍御史。苏轼、王岩叟并有才气，可充谏官或言事御史。”

太皇太后看过吕公著的疏文，便命梁惟简送给司马光，司马光看了，可以说是基本同意。他立即向太皇太后奏言，说：“公著所陈，与臣言正相符合；唯保甲一事，既知其为害于民，无益于国家，当一切废罢，更安用教习？”

吕公著的疏文，从另一方面触动了司马光，那就是荐人。他开了一张用人清单，说是“伏望陛下――其实是太皇太后――记其姓名，各随器能，临时任使，无所遗逸。”

犹如两军对壘，司马光正在迅速组织起一支队伍。吕公著在上疏言事之后，即任尚书左丞，尚书省的长官。司马光和吕公著两人，既跻身于执政之列，已可与蔡、章两人分庭抗礼。接着刘挚做了侍御史，王岩叟做了监

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