保甲法夺民衣食，是驱民为盗也；使比屋习战，是教民为盗也；撤去捕盗之人，是纵民为盗也。愚以为悉罢保甲使归农，一切皆依祖宗旧法。”

司马光一说完，章惇立即驳斥：“司马光大人在洛阳赋闲，如何知河东、陕西事？吕公著大人曾守河东，莫非还不如你知？以吕大人之贤，治下如何还有这等事？立保甲以静地方，缓急之时则以为国用，此乃立保甲之初衷。保丁本为农，何以言归农？保甲排定，盗贼无处藏身，偶有流窜，保丁捕获，皆立有赏格，因捕盗受伤死亡，抚恤甚厚，如何是撤去捕盗之人？‘比屋习战，教民为盗’焉有是理？刀枪乃造反之具，莫非司马大人还能禁天下刀枪？臣以为司马大人之言非是，可仍按吕公著大人和韩维韩大人条陈行事。”

司马光所言保甲法驱民为盗、教民为盗和纵民为盗，是想当然之言，是危言耸听。章惇所言却正是立法之本意。章惇这段话，不着痕迹的在司马光和吕公著中间加了一个楔子，还按住了吕公著的嘴，最后说“仍按吕公著大人和韩维韩大人条陈行事”，便把吕公著、韩维和司马光置于对立地位，吕公著既不能否定自己去支持司马光，司马光如最辩下去，变成反对吕公著和韩维了。章惇说完，司马光已无话可说。

帘后没有声息，大约太皇太后一时拿不定主意。稍顷，才问道：“如此则何以为是？”

章惇说道：“臣之言甚是明白。”

太皇太后说道：“保甲依枢密院今月六日指挥，保马别议立法，并诏知诸路。”

枢密院今月六日指挥，便是按吕公著和韩维所奏而行，章惇又是枢密院的长官，‘今月六日指挥’，便是章惇根椐吕公著和韩维的奏疏而作。这场辩论，章惇胜。

略停了一停，见没有大臣继续奏事，太皇太后说道：“陛下有旨，除范纯仁为左谏议大夫，唐淑问为左司谏，朱光庭为左正言，苏辙为右司谏，范祖禹为右正言。此五人如何？”

说“陛下有旨”，自然是太皇太后的“旨”。太皇太后的话音刚落，章惇说道。“谏官按例皆令两制以上奏举，然后宰执进拟。今除目由宫中出，臣不知陛下从何知之，得非左右所荐？此门不可浸启。”左右指太监，若大臣由太监举荐，朝政还不乱套？

太皇太后说道：“皆大臣所荐，非左右也。”

章惇说道：“大臣当明扬，何以密荐？况吕公著与范祖禹为亲，韩缜、司马光与范纯仁为亲，台谏所以纠绳执政之不法，执政初除，亲戚及所举之人为台谏者皆徏他官，今不可违祖宗旧法。”章惇说“不可违祖宗旧法”时，目视司马光，一字一

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