有23人。王莽很满意这张名单，因这23人全都是婴儿。无论选谁，都无所谓了…于是，王莽把名单上交王太皇太后。王太皇太后随即下诏“新皇帝年龄太小，不能理政。安汉公王莽辅政已有三世，经验丰富，所以让他辅政，如周公故事。大家放心。现在还请大家讨论一下这个摄政礼仪”

群臣最后上奏“摄政、安汉公当服天子韨冕，背斧依立于户牖之间，南面受朝，听政事。车服出入用警跸，皆如天子制度。郊祀天地、宗祀明堂、共祀宗庙、享祭群神。可自称‘假皇帝’臣民百姓称呼‘摄皇帝’安汉公自称‘予’但若朝见太皇太后，则仍应自称‘臣’。安汉公平决朝事，发布的命令与皇帝的诏书一样称‘制’，具有同等的法律效力”

居摄元年（6）1月，王莽在长安南郊祭祀上帝，东郊迎春，明堂行大射礼，亲养三老五更。

3月1日，王莽宣布：立广戚侯刘显年仅2岁的儿子刘婴为皇太子。尊自己的女儿、汉平帝的皇后为皇太后。任命王舜为太傅左辅、甄丰为太阿右拂、甄邯为太保后承。又设置“四少”少师、少傅、少阿、少保，秩俸皆二千石。

请注意：刘婴只是皇太子（历史上称为孺子婴）而不是皇帝。所谓王莽之心，路人皆知。长眼睛的都看出来了：王莽并非只想向外宣称的，学习周公辅佐周成王。他的下一步动作，肯定就是废掉刘婴，自立为真皇帝…

王莽是很重视民意的。如他想当真皇帝，就要看汉朝人民同不同意了？答案显然是否定的！很快就有人站了出来，准备跟王莽撕破脸皮干到底了！

首先站起来的还是刘氏宗室。和未来东汉光武帝刘秀同为长沙王刘发之后的安众侯刘崇！4月，他与自己的国相张绍密议：王莽肯定是要篡夺刘汉政权的，此天下共知。但没人敢当出头鸟造反。或许只要有刘氏宗室带头一反，天下就会有人响应…

事实上，刘崇的想法是对的，但路子没对。造反不仅是点火就完事，还要搬柴，柴多了火才会旺。但头脑发热的刘崇没出去找人，就带着自己手下百余人冲出去攻打南阳郡郡治宛县。结果失败战死。

刘崇族父刘嘉、张绍从弟张竦，怕王莽追究，主动诣阙谢罪。王莽此时也要笼络人心，便下诏****。张竦又替刘嘉写了一篇奏章，极力奉承王莽，归罪刘崇。王莽看后大喜，封刘嘉为率礼侯，刘嘉的7个儿子都赐爵关内侯，封张竦为淑德侯。长安百姓为此作歌“欲求封，过张伯松(张竦字伯松)。力战斗，不如巧为奏”

群臣上奏“刘崇之所以谋反，还是因为王莽权力太轻。今应许他重权，方可镇

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