就这样，越来越多的家庭汇聚在了骷髅城，虽然彼此之间隔了一道高大的死囚营城墙，但是当士兵们看向高墙，视线都能穿透厚重的水泥，与家人凝望彼此，他们都知道，自己日夜牵挂的人就在身边，不再远隔天涯，而这座城市，已经变成了他们的“家”

最后，则是死囚营军中改革。

洛忧允许士兵们平时和家属书信来往，若战争爆发，坚守前线，英勇战斗不后退者，战后可与骷髅城城中的家人团聚一周，若不幸阵亡，抚恤金按照国家标准的十倍下发，且日后家庭所有的生活开支都由死囚营负责。

改革永远是艰难的，预想得很好，但往往会有各种各样的问题。

但至少，洛忧迈出了这一步，这不是他在共和之辉的第一步，但却是最为重要的一步，而着一步，一迈就迈向了遥远的未来。

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